电子商务的发展和运用是我国参与21世纪全球经济贸易竞争的基本条件。1998年3月6日，由世纪互连通讯技术有限公司和中国银行共同携手，完成了第一笔电子商务交易，标志我国国内电子商务已进入实用阶段。到2001年，我国互联网用户已超过1000万户，而且正以每年增长47％的速度发展。2000年电子商务收入已达到18156万美元。但是和发达国家相比较，我国电子商务的发展水平还有很大差距，所以还需要在发展和运用电子商务方面下力气。其中很重要的一个方面就是打造电子商务发展和运用的经济环境。

一、电子商务经济环境

电子商务经济环境是指将商务活动建立在以信息和网络科技为支撑的技术平台上的经济条件，包括信息网络的基础设施、企业信息和金融电子化等内容。在良好的电子商务经济环境下，企业可以利用网络，超越空间界限，在全球范围内开展从原材料查询和采购到产品开发、生产、宣传、销售、货款结算及与银行之间往来等各个环节的业务。人力资源供求信息的疏通和供求协议的达成也可以通过网络进行。电子商务的经济环境包括电子商务的基础设施建设、企业信息化和金融电子化。

电子商务以信息和网络科技为依托。信息网络科技的发展是电子商务发展的基础。而信息和网络基础设施既是网络技术发展的结果，又是其发挥作用必不可少的平台。正如莫尔定律（信息经济的规律，它表明计算机的微处理器的能力每18个月就翻一翻）所揭示的那样，信息科技正以惊人的速度发展。要广泛实现网上实时交易，需要网络有非常快的响应速度和较高的带宽，对硬件和软件设施的要求都非常高。电子商务基础设施的先进程度，是决定市场主体能否把握住电子商务带来的巨大商机，在激烈的竞争中发展壮大的重要条件；是决定市场主体能否在由电子商务带来的产业结构和经济结构调整中占据领先地位的重要因素。

企业信息化是电子商务的前提条件。企业信息化是指企业在生产、经营、管理、和决策的过程中，不断开发和广泛运用信息和网络科学技术，使企业经济效益和竞争能力不断提高的过程。而不仅仅是在现在的运行过程中增设一套并行的信息设施。企业信息化的内容包括产品设计信息化、经营管理信息化、决策信息化和信息化的人力资源培养等诸多方面。

企业能否利用电子商务带来的好处，或者说能在多大程度上利用电子商务带来的好处，依赖于企业信息化的水平。只有当企业信息化发展到一定水平后，企业才能利用电子商务开展从原材料的查询和采购到产品开发、生产、销售、货款结算及与银行之间的业务往来等各个环节的业务。

金融信息化是发展电子商务的关键。金融信息化是指金融机构在其为客户提供金融服务和进行经营管理的过程中，通过对信息资源的深入开发和广泛运用，使金融服务更加及时、便捷、安全、多功能和全球化。在金融信息化的条件下，金融机构通过信息网络开展业务。金融信息化使网上银行应运而生。电子化票据、电子化现金传递，把理想的“瞬间传递”变为现实，而且大幅度提高了银行服务的准确性和精确度，提高了银行的服务质量。同时，金融信息化还丰富了银行服务的内容。在网上，银行客户只需访问相应金融机构的网站就可以办理所需的各种业务：可以进行支付、转帐、存款、取款；可以买卖证券、期货、股票、外汇、基金等；可以修改密码、挂失存单和购买股票；可以查询帐户信息、交易明细帐、对帐单及各种金融交易情况；可以了解政府金融政策、金融组织动态、风险控制等各种金融信息。金融信息化既是电子商务的支撑点，也是金融业新的增长点。

通过网上的支付工具进行的电子支付与结算，起着联结网上交易双方的纽带作用。由于突破了地域与时间限制的电子商务正在迅速发展，金融业为了在信息时代求生存，必须要适应新时代电子商务发展的需要，尽可能为网上交易的市场主体提供优质服务。

二、加快我国电子商务的经济环境建设

20世纪90年代以来，我国网络信息技术的发展和基础设施建设都以超常的速度发展，目前已有了一定的基础。但是由于经济实力、科技发展水平和管理等方面的原因，我国现有的网络基础设施和相关的科技水平还处在较低的层次上，上网速度慢、收费高、网上中文信息量不足等已成为上网用户反映非常突出的问题。同时，电子商务的发展还取决于信息终端设备的普及程度，如电话、个人电脑的普及率等。虽然我国电话和个人电脑的普及率近年来提高速度很快，但是和世界发达国家比起来差距依然很大。国家统计局国际统计信息中心的研究人员从信息技术和信息技术设备利用能力、信息资源开发和利用能力、信息化人才与人口素质以及国家对信息产业的支持状况等四个方面，选取了29个指标，编制成信息能力指数，测算信息能力大小。对28个主要国家和地区的信息能力进行测算和比较的结果表明，美国的信息能力得了71.76分，居第一位；日本第二，得69.97分；澳大利亚第三，得65.59分。而中国只得了6.17分，仅为美国的8.6％。与韩国的15.3％和巴西的40.2％都还有很大差距。较低的信息能力使我国电子商务在世界市场上的竞争中处于不利的地位。

要提升我国电子商务基础设施的科学技术水平和信息终端设备的普及程度，建设适应电子商务发展要求的基础设施，所需要投资的规模十分巨大。同时，要使电子商务基础设施保持其科技水平的先进性，还需要不断研制和开发与网络体系相适应的信息传输设备和技术，所需要的投资也绝非小数目。达维多定律（该定律表明，任何一个企业要在本产业中保持领先地位，都必须第一个淘汰自己的产品）所揭示的企业必须进行不断创新的原理，意味着网络和信息技术投资必须保持连续性。

人力资源是社会生产力发展的能动性因素。信息和网络基础设施的建设需要大量的、素质不断提高的信息和网络科技及相关领域的专才，如IT专才、网络管理专才、材料专才及投资管理专才等。而信息技术的超常规发展，则意味着信息科学技术方面人力资源的知识速度不断加快和素质不断提高。

我国企业信息化建设已经有了20多年的历史，许多企业都建立起了内部的网络，并不同程度地运用信息网络技术进行信息处理和辅助管理。一些大中型企业已经拥有了相当多的信息技术设备，并培养和储备了一些信息技术人才。一些重大的信息工程建设如计算机辅助设计和计算机辅助制造（CAD/CAM）、管理信息系统（MIS）、计算机集成制造系统（CIMS）等在一些大中型企业也有所发展。但是总体来说，我国企业信息化的水平还是非常低的。据有关资料显示，在我国15000家国有或国家控股的大中型企业中，仅有约10％的企业基本实现了企业信息化或能较好地运用信息手段；约有70％的企业能在一定程度上运用信息手段或正积极向企业信息化的方向努力；仍有约20％的企业只有少量的计算机，除财务计算和打字外，很少运用网络技术获取或发送信息。广大中小型企业拥有和运用信息技术的比率就更低了。更难令人乐观的是，许多拥有信息硬件设备的企业，往往把建立自己的.COM网站和通过互联网收取电子定单看作是电子商务的全部，而不能利用信息技术和现有硬件设施实现企业内部整个流程的信息化，以至许多企业对市场信息反应迟钝，坐失了许多商机，效益非常低下。同时，我国企业信息化进程中不同行业和地区的差别也很大。

企业信息化对资金、技术和人力资源 的巨大需求，十分引人关注。社会主义市场经济体制的确立，要求企业自谋发展，自负盈亏。在企业信息化过程中，首先应当使现有的信息技术资源得到充分的利用。随着经济体制改革深化，企业应当主要依靠自身的力量筹集资金，通过提升企业的信誉度，使企业能够通过向金融企业和资本市场融通资金，满足加快企业的信息化进程对资金的需求。同时，国家应当为企业的信息化创造良好的外部环境，并给予政策上的支持。

我国金融信息化的建设，自1993年开始的金卡工程建设起，驶入了快车道。金卡工程建设的目的就是要建立全国统一的银行卡发卡和服务体系，利用金卡工程的连接，实现跨银行、跨地区的通存通兑、联机授权、实时转帐，形成安全、快捷、经济的支付环境，为电子商务的发展创造条件。尽管我国目前尚未出现网上银行，但中国建设银行、中国银行和招商银行等都已开通了网上银行业务。同时，中国人民银行还从1997年6月开始建设中国国家现代化支付系统（CNAPS），经过1997——1999年和1998——2001年两个相互交叉的阶段的建设，现在这个工程已有230个城市区域网络和314个城市信息处理中心。通过这个系统可以实现政府债券簿记系统、电子联行系统、银行卡受信系统、中央银行会计核算系统、同城结算系统、商业银行前台系统及与香港实时清算系统的连接。即使如此，我国银行系统的信息化程度仍不能满足电子商务所需的实时电子化支付的要求，银行卡的普及率及使用率与发达国家还有很大差距。

在金融信息化建设的过程中，不少新问题也正在困扰着金融网络发展：（1）金融信息的安全问题。自从信息网络技术介入金融领域以来，人们一直就在为保证金融信息的安全而努力，发明了诸如防火墙、虚拟保险箱和种种加密技术，但是信用卡数据等金融信息被盗的事件却仍时有发生。实现金融信息网上传输时的机密性、可鉴别性和一致性等，仍然是发展电子商务必须要解决的重大问题。（2）金融信息安全防护措施的后发性问题。现在网络中的金融安全防护模式是，被攻击——保护——再被攻击——再加强保护。也就说，在金融信息被盗或遭到破坏以后，才有相应的技术方法和防范措施。为加强金融安全防护的可靠性，必须将其转变为有防范预见性的模式。（3）网上银行的统一问题。各网络银行出于安全的考虑，其网络都是独立运行的，这使国际间电子商务的结算不断遇到麻烦。在确保安全的前提下，如何通过协商达成网上银行统一标准运行，是电子商务发展向金融信息化提出的又一道难题。

三、解决电子商务经济环境建设中的难题

促进电子商务的发展，必须积极打造有利于电子商务发展的经济环境。在我国现有的条件下，无论是电子商务的基础设施建设，还是企业信息化、金融电子化，都需要投入大量资源，特别是资金和适用的人力资源。在社会主义市场经济条件下，解决这些问题，需要国家、企业等相关主体的共同努力。

1、电子商务经济环境建设的资金问题

信息企业、工商企业、金融企业及相关各主体，要在市场竞争中求生存、求发展，就必须不断提高经营管理水平，实现企业内部资源的合理配置，利用我国巨大的信息产品和服务市场及电子商务快速发展所带来的巨大商机，提高经济效益，为自身的发展壮大积累资金。

市场经济条件下投资多元化的特点，使企业可以通过金融市场筹措资金，以满足电子商务发展对资金的巨大需求。企业通过股份制改造或发行债券，到证券市场上筹集资金等办法已为较多企业所采用，对打造有利于电子商务经济环境所发挥的作用是不能低估的。今后，随着国有商业银行和其他金融机构及联想等信息通信企业股票的上市发行，市场在打造电子商务经济环境过程中发挥的作用将更加突出，并将最终成为打造电子商务经济环境所需资金的主要来源。投资者也能通过对信息产业的投资，分享电子商务发展所带来的商机和利润。除了发行股票和债券以外，企业还可以通过参与金融市场的资本运作筹集资金。由于我国在计划经济时期形成的企业内资源配置不合理的情况比较严重，企业在通过资本运作筹集资金的同时，还可以提高企业资源的合理配置水平和利用率。

我国作为WTO成员方，以对外开放为基本国策。在我国投资政策的指导下，利用国外资金打造有利于电子商务发展的经济环境也是可取途径。当前世界经济低迷，而我国经济发展可谓是一枝独秀，为我们利用国外资金提供了有利的条件。结合我国经济发展的需要与可能，很好地利用这一有利条件，加快打造有利于电子商务发展的经济环境不失为明智之举。

2、电子商务经济环境建设的人才问题

发展电子商务需要一大批信息科技、电子商务、现代管理等方面的专业人才，可是目前在我国的人力资源市场上，这类专业人才却是短缺和闲置的状况并存。从国外引进专才是解决眼前加快电子商务基础设施建设对专才需要的捷径。在这方面政府已经作了大量的工作，例如近几年我国政府都曾组团专程赴美国和加拿大等发达国家招揽人才。目前出现的出国留学人员学成回国潮是和政府的努力分不开的。今后我们还要有计划、有目的地引进国外专才。为了更好地引进并留住专才，必须进一步完善引进国外专才的政策和相关措施。不久前颁布的中华人民共和国的“绿卡”制度，将更有利于国外专才的引进。

电子商务基础设施建设除需要大量高层次专才外，还需要许多中低层次的人力资源。从长远来看，在我国这样发展中的人口大国，大量从国外引进人力资源显然也是国力所不支持的。因此，解决电子商务人力资源短缺的根本途径是大力发展教育，源源不断地培养出发展电子商务所需要的人力资源。就目前的情况看来，我国的教育产业为适应信息产业发展的需要，已经培养出了一大批信息专业人力资源，但具有世界先进水平的人才奇缺，大量的中低层次的信息专业人力资源的实际操作能力又不尽如人意。不能不承认，这是国外软件长期垄断我国市场，电子商务发展缓慢的重要原因之一。电子商务方面的人力资源结构也存在类似的问题。所以我们在发展教育的同时，必须注意教育结构问题。

对信息产业现有的人力资源进行短期培训，使其竞争上岗，也是一条可取的路径。但从长远来看，加强多层次、多领域人才培养是解决我国人力资源结构失调和高层次人才短缺的根本途径。

通过发展人力资源市场，实现人力资源的合理配置，可以部分解决电子商务发展对人力资源的需求，还可以缓解就业压力。培育和发展人力资源市场，一要加快产权制度改革，使劳动者和企业能通过参与市场竞争，实现其人力资源效用的最大化和利润最大化；二要进一步深化工资制度改革，完善个人收入调节制度，使劳动者能为实现其人力资源最大化而合理流动，同时又不致导致两极分化；三要加快市场法制、制度建设和社会保险制度、户籍制度建设，为人力资源市场发展创造有利的外部环境；四要发展和完善人力资源中介机构，提高其服务质量，为劳动者合理流动疏通信息。

3、电子商务经济环境建设中的政府宏观调控职能

在社会主义市场经济条件下，解决电子商务基础设施建设所需的资金和人力资源短缺问题，都必须通过市场来解决。

我国正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，市场主体的产权尚有待明晰，市场行为有待规范；市场体系也还有待完善和健全；市场运行的规则、制度和法制建设更需要加强。也就是说，无论是信息 企业自筹资金，还是通过金融市场融通资金，都需要市场体制改革的深化和市场体系、市场规则、市场法制的建立健全。从根本上看，社会主义市场经济的建立健全是社会主义市场经济发展的结果。但是政府强有力的、正确的宏观调控，可以促使这一进程健康发展。所以我们在打造有利于电子商务发展的经济环境的过程中，必须强化政府的宏观调控职能。

政府对电子商务经济环境建设的资金支持作用是不可缺少的。政府加强市场法制建设，促进市场运行规则、制度的建设，能为企业通过市场融通资金、吞吐人力资源创造良好的市场环境；政府正确的经济政策，能正确引导产业结构的调整和市场资金及人力资源的流向；政府对社会保险制度、工资制度、户籍管理制度的改革，有利于企业吸引并留住所需要的专才。政府正确的宏观调控手段和方法的运用，能为电子商务经济环境的建设提供周到的服务，充分调动社会各方面发展电子商务的积极性和能动性，促进打造电子商务经济环境的各项工作健康发展。

我国政府已经为电子商务经济环境的建设作了大量的工作，可以说电子商务经济环境建设的每一个进步都和政府的支持分不开。当然也应当看到，处于新旧体制转轨时期的政府，在对经济进行宏观调控的过程中，不可避免地会带有计划经济的烙印，相信随着经济体制改革的深化和政府职能的进一步转换，政府对打造有利于电子商务经济环境支持力度会进一步强化。

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