摘 要：本文分析了当前我国高职发展的现状、形势、发展的动因以及可持续发展的环境与条件，并尝试提出了新世纪我国高职发展基本措施，认为首先应当营造有利于高职教育改革与发展的社会环境与社会氛围，同时要加快民办教育中高职发展的进度，鼓励高职教育走特色发展道路，积极探索高职教育的发展模式。

关键词：高职发展 环境 政策

目前人们对于什么是高职这一问题，认识很不一致。笔者认为，高职是一种高等教育，与普通高等教育培养学术型、工程型人才相对应，它是以培养具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才和技能型人才为主要目标的高等职业技术教育。从目前我国高职发展的情况看，似乎给人一种错觉：我们现在要大力发展的高职，似乎只是指大专层次的职业教育，而非发达国家和地区那种可直通研究生教育的高职教育。因此，我们应该转变思想观念，还高职以本来面目和应有的地位，努力创造环境条件，大力发展高职教育，为我国社会主义现代化建设培养更多技术应用型人才。

一、当前我国高职发展的现状和当前的形势

改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，我国高等职业教育成绩斐然，实现了教育改革和发展的历史性跨越。但是目前我国高职教育还存在着许多问题，也面临着严峻的挑战。从取得的成绩看，表现在以下几方面：首先，高等职业教育的规模迅速扩张。目前高职已经占据了全国高等教育的半壁江山，成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分。其次，高等职业教育的质量和水平、实训基地的质量和水平都有了显著的提高。第三，近几年，我国高职院校为社会培养了大批人才，高职教育在人们心目中和现实中的地位不断提高。

随着时代的发展和环境条件的变化，我国的高职高专教育也面临着新的严峻的挑战。主要表现在三个方面：首先是经济与社会的发展对高职高专教育提出了新的需求。随着我国经济的发展，生产第一线急需既懂理论又熟悉现代技术与工艺的技术应用型人才，而我国的高职高专教育还缺乏能适应社会和经济发展需求的合理体制和运行机制。其次是人才的国际化竞争。入世后国际教育市场快速渗入，与高职高专教育抢夺生源，高职高专生存步履维艰，从而对高职高专的发展形成新的挑战。第三是传统价值观念的束缚。长期形成的求学观念使人们对高职高专教育缺乏正确的认识，虽然已经有所变化，但短期内还不能彻底改变这种现状，这也在一定程度上影响了高职高专的发展。面对这些挑战，我们必须冲破传统观念的束缚，坚持“政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业发展职业教育”的原则，在教育部和地方政府教育主管部门的指导和协调下，互相沟通、相互交流、资源共享、经验共享，在体制创新和制度创新上再创新绩，把我国高职高专教育整体做大做强。

二、新形势下高职发展的动因

当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进现代化的新阶段。我国经济和社会的发展不仅需要培养知识和技术创新人才，也需要培养具有创业精神的第一线高素质劳动者。因此，继续坚持大力发展各种形式职业教育和培训，极大地提高劳动者的科学文化水平，不仅是经济和社会发展的需要，也是教育改革、个人发展和满足广大民众接受高等教育的需要，已经成为中国政府加快经济和社会发展的一项重要方针。我国人口众多，就业压力大始终是我国现代化进程中的一个突出问题。特别是随着产业结构调整、国有企业改革的深入，下岗工人再就业问题已成为各级党政领导时刻关注的大事。同时，我国农村还有1.5亿左右的富余劳动力，将逐步向非农产业转移，就业压力十分巨大。另一方面，就业的结构性矛盾也十分突出，有一些岗位合格人才奇缺，有些行业社会需求旺盛，但从业人员偏少，素质不高。职业教育的任务，就是要面向就业积极开展各种教育和培训，满足社会需求。因此，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。实现“十五”计划和第三步战略目标，迫切需要大力发展职业教育。我国的基本国情决定了劳动力密集型产业将在较长时期内保持发展态势，我们不仅要造就数以千万计的专门人才，而且要培养数以亿计的高素质劳动者。同时，我国社会主义现代化建设的不断加快，市场经济体制的建立和完善，经济结构的战略性调整，西部大开发战略的深入实施，高新技术产业的迅猛发展，信息技术的广泛应用，加入世界贸易组织后我国进一步对外开放，都对高职教育提出了新的要求。新职业、新岗位不断出现，也推动着高职教育向信息化、现代化方向发展。在此基础上，教育部发出通知要求要坚持与时俱进，开拓进取，改革创新，努力探索职业教育改革与发展的新思路、新举措。这些都成为我国高职教育发展的动因。

三、新形势下高职可持续发展的环境与条件

从高职发展的国际大环境看，发达国家与地区尤其是欧美国家本世纪60年代70年代初期高职教育出现了规模大扩展，从国内看，中国大陆和台湾90年代也出现高职的大扩展，无论是在办学模式、办学方法还是在探索高职发展的规律方面，都已经积累了不少可贵的经验。随着社会与市场经济的发展，人们对高职的认识也逐渐从认可肯定走向更加重视。这些从客观上为高职发展奠定了良好的环境基础。

从高职发展需要具备的条件看，客观上主要应该包括三个方面：一是经济条件。生产过程中高科技含量的增加，对一般劳动力的素质提出了更高的要求；二是教育条件。教学设施、设备、实习基地和师资队伍等是职教办学的基本条件。作为一个教育大国，这些条件我们已经基本具备。中等职业教育发展到了一定阶段，学生和家长中也出现了普遍的“升学”愿望；三是背景条件（即劳力市场的就业前景）。目前我国“中职”发展过剩，急需发展高职以适应社会的需求。这三个条件之间相互作用，存在着一种因果关系。这些都为高职发展提供了较好的客观环境条件。主观上看，市场经济的发展和观念创新已经成为发展职业教育的先导。人们正在转变思想观念，更加重视高职教育。首先，社会正在树立一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动都应该得到承认和尊重的观念；第二，社会正在逐步提高全体劳动者的思想道德素质、科学文化素质、劳动技能和创造才能，优化教育结构体系，重视发展职业教育与成人教育，努力培养和造就数以亿计的高素质劳动者和各类实用人才。第三，人们已经认识到必须大力发展职业教育，更好地为建设社会主义精神文明服务，努力构建终身教育体系和学习型社会，促进社会的全面进步。这些为发展高职提供了良好的环境和条件。

四、新世纪促进我国高职可持续发展的措施

我国高职教育发展尽管已经取得了很大的成绩，但从长远来看，还必须大力发展。这一点已经取得了共识。我国当前高职发展的基本战略应该是充分利用现有的职教资源，多渠道、多样化地发展高职。当前我们应该做好以下工作：

1、营造有利于高职教育改革与可持续发展恶毒社会环境与社会氛围。要树立一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动都应该得到承认和尊重的观念，就必须在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，大力宣传高职教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用。企业要根据经济效益情况逐步提高生产、服务一线高素质劳动者特别是高级技工和技师的经济收入。要积极开展各种职业技能、技术竞赛活动，表彰职业教育的先进单位和个人，在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。

2、成立“全国高职高专校长联席会”，目的在于沟通信息、交流经验、共同进步、共同发展，在保证高职院校质量和水平的基础上，提高高职高专教育的整体实力，为我国经济建设培养更多合格的技术应用型人才，提升我国高等教育在国际竞争中的地位。

3、鼓励和扶持发展民办高职教育。国家今后对教育的投入会逐步增加，但增加部分的主要投向会是九年义务教育和高水平大学的建设。在这种情况下，高等职业教育的发展，必须依靠企业和社会各方面的力量办学，鼓励和扶持民办高职教育面向市场经济实现自主办学和良性运转。

4、鼓励高职教育走特色发展道路。教育部部长周济指出：职业教育“要坚持走中国的特色之路，要坚持教育创新，在观念、制度、培养目标、模式和方法等各方面进行创新”。高等职业教育只有办出特色才有生命力。要结合地理环境条件和自身办学优势以及不同的办学思路，办出具有自身特色和亮点的高职。要坚持教育理念与实践创新，坚持质量与特色取胜，坚持专业设置结合就业，走发展特色高职的道路。

5、积极探索高职教育的发展模式，努力建设高职院校与劳动市场密切联系的机制。我们应当按照全面建设小康社会的要求，建立起结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。必须加强中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”

此外，高职教育注重产学研合作教育培养创新人才也是时代发展的需要。几年来产学研合作教育的兴起，从根本上解决了学校教育与社会需求脱节的问题。通过产学研合作教育，利用学校和社会两种教育环境，合理安排课程学习与社会实践，使人才培养方案、教学内容和实践环节更加贴近社会发展的需求，促进学生实践能力和整体素质的提高，达到培养创新人才的目的。综上所述，只要统一思想，提高认识，积极创造环境条件，认真落实政策，我国的高等职业教育就一定能够实现可持续发展。

参考文献：

[1]国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》

[2]陈至立 振奋精神，开拓进取，大力推进职业教育改革与发展，[N]中国教育报，2002-8-16（1）

[3]周济“产学研结合”是高等职业教育发展的必由之路，四川职业教育与成人教育网，2002-11-29