可持续发展战略带来了各项事业的新机遇，图书情报事业要不断探索，摆正在国家可持续发展战略中的位置，寻求自身发展空间。我们有优势，亦有不足。要在可持续发展战略中发挥应有的作用，只有摆脱束缚，放开手脚，以崭新的姿态面对机遇和挑战。

1　国家可持续发展与图书情报事业

可持续发展要求社会、经济、资源、人类的协调持续发展，经济的发展依赖科技进步，科学技术在推进经济发展过程中起着决定性的作用。而科学技术要转化为现实生产力，必须借助于科技信息工作这一中间环节。图情事业的发展水平决定了这一转化效果。随着社会发展，需转化的科技成果愈来愈多，同时科技活动对信息资源的依赖愈来愈大，为图情事业提供了更多的现实需求。

图情事业是创新动力源。创新既是认识活动又是实践活动，在国家创新体系中可持续发展战略中的各环节、各方面都需要不断创新，在国家创新体系中，图情事业自始至终参与并发挥作用。首先，图情事业直接为知识创新服务，是与知识生产、扩散和转移相关的机构，属于知识传播系统和知识应用系统。其次，图情事业的服务为知识和技术创新提供信息保障。在具体创新过程中需要图情工作直接参与创新，是知识创新的有机组成部分。最后，图情事业是知识创新成果转化的桥梁，将创新成果转化为现实生产力，推动国家持续发展。[1]

图情事业也是可持续发展战略系统中的重要构成因素。可持续发展战略系统一般有资源，人口、环境、社会、经济等子系统。各系统间协调及可持续发展战略大系统的运作，都有赖于图情事业建立的信息子系统。信息子系统在这一大系统中起着信息保存与传输，信息反馈与调节，信息协调与组织，信息指导与开发等作用。[2]是可持续发展战略中不可或缺的组成部分。

2　图书情报事业与国民经济协同发展的观念定位

协同发展一方面是指在可持续发展中的图情事业利用自身信息资源优势，结合本职业、人才、技术等特点，逐步深入到国民经济内部，为国民经济提供主动及时个性的服务。

其目标是使其它事业认同、理解并接受图情事业，使图情机构的信息资源得以最大利用，使其它事业发展过程中产生的信息资源能及时整理、组织、存储、传输。与其它事业协调，当其它事业朝着正确方向蓬勃发展时，图情事业要起到推动、保障、完善作用，使其它事业更上一层楼。当其它事业出现失误、偏差、错误时，图情事业要起到提醒、修正、挽救的作用。形成正效应，克服负效应。协同战略就是要将单纯的提供型服务，变为有机的操作型服务，即“活服务”。另一方面是指国民经济的持续、稳定、快速发展，将产生对图情事业的更多、更高需求。对图情事业的发展方向和路径起到导引作用。同时国民经济的发展使国家经济基础更坚实，为图情事业发展提供强大经济后盾。从而形成以图情事业的信息保障和服务为基础，以国民经济的需求与促动为动力，动态互动的信息资源建设模式。使图情事业成为其它事业发展中不可或缺的部分并形成以信息产业发展为契机的国民经济发展态势，使国民经济成为图情事业发展的坚实支撑。

2.1　资源为本

图情机构从其诞生之日起，就是信息资源的最大集散地。信息资源数量与质量的绝对优势，是其得以生存的保证。随着计算机、网络等现代信息技术的出现与发展，信息资源的类型、载体、拥有者、获取、组织等发生相应变化，亦使图情机构的本质工作受到一定冲击，出现了网络信息资源、政府信息资源、企业信息资源，甚至个人信息资源。虽然，出现众多对信息进行处理的技术与组织，但对信息资源进行最有效采集、分类、编目、有序组织的机构还是图情机构。同时信息资源是图情事业的社会教育、服务、传播等功能实现的前提。协同战略是一种主动出击的战略，其协同的内容、方向、力度、频率等都与图情机构本身所拥有控制的信息资源类型、层次、数量、质量、格式、载体等有着直接的关系。故图情事业首先要以资源为本，作好信息资源建设。在可持续发展中，不能单纯为保存而收藏，要为使用而建设，建立起适应国家可持续发展战略的信息资源建设框架。为可持续发展战略中的其它事业提供个性化信息环境。[3]

2.2　服务至上

图情事业所面对的是世界III的内容，对其组织、规范、排序、交流进行研究，世界I，世界II在发展中必然要借助世界III的力量，借助的方式就是通过图情事业的服务。文献[4]就提出图情事业的未来发展主线——信息增值服务和人本服务。信息增值服务是以信息资源为标的，对资源本身进行深加工，使其增加使用价值。人本服务是以用户为目的，围绕用户需求，提供个性化主动服务。服务是实现信息资源价值的唯一途径，也是图情事业最根本的职能，是其与其它事业联系的桥梁，是实现三个世界协同发展的必备。协同实质上就是一种服务形式、内容、模式等在可持续发展中的一种新定位，将固守变为出击，变被动为主动，由外围服务进入内部协调，由一枝独秀成为百花齐放。

2.3　信息控制

从层次上考虑，信息分为语法、语义和语用三个层次。只有三个层次全面才能构成全信息。虽然，现实中许多人能区分、认识这三个层次，但完全能控制这三个层次的组织和个人却少而又少。虽然图情事业可完成信息的描述、标引、组织、分类、存储等过程，使语法信息得以全面揭示，使语义信息得以深度认知，但对语用信息在具体实践中应用却无力控制。社会实践部门是信息的生产和消费者，作为生产者面对随时随地产生的信息，无法从语法层次规范，无力从语义角度分析，而只是一种听之任之地闲置直到消逝。作为消费者，只是要信息的具体使用价值，要其产生效益，却无力使信息本身规范、增值。从而使语法信息、语义信息与语用信息的控制发生隔断。可见图情事业可将具体单元及一定形态的信息进行控制，却无法控制其使用，实践部门可控制信息的具体使用却无力对信息本身进行控制。协同战略就是要解决这一隔断问题，提供控制好了的信息去使用，在使用中控制信息，从而使信息控制真正得以实现，减少现实中的主观差错，形成信息生命周期的良性循环。

3　图书情报事业与国民经济协同模型构建

协同模型是一动态互动模型，具有推拉两种功效。模型分协同进入与协同实施两部分。协同进入是相互间的承认与接纳，是将对方融入到自身建设之中的过程；协同实施是彼此融合后，怎样共同运动，产生效益的过程。进入与实施两部分相辅相成，进入是实施的前提和保证，实施是进入的目的与结果。其具体构建包含以下过程。

3.1　协同要素确定

协同要素是图书情报与国民经济进行交流的内容，是协同的支撑。主要有以下几方面：

理念。这是协同时所必选内容，一是图情事业的“我为人人”的服务思想。这种先人后己的服务理念，协同在各行各业中，融入到人们头脑中，从而建立起高尚的民众人格，形成可持续发展的内在动力。同时，图情事业是最多、最先接触各项事业的最前沿信息，可在协同时，将某一具体事业的当前最新发展理念提供给它，使其在新理念指导下快步发展。二是其他国民经济部门的先进发展理念被图情事业吸收，用于本身事业发展。

资源。一是经过图情事业加工、组织的量多质高的信息资源，这是图情事业最具优势的内容，也是协同对象的需求所在。在具体协同时，要将信息资源按需求进行学科、层次、载体、格式等细分。使协同的资源可直接在其它事业中应用。二是国民经济各部门在发展过程中产生的各种类型和层次的信息资源要及时整理，将其纳入图情事业信息资源建设范畴。

技术。图情事业的信息描述、标引、分类技术，信息存储与检索技术，信息内容分析和信息计量技术，信息组织和加工技术等在国民经济各部门的应用；其他部门的网络，计算机、统计、计量等技术在图情事业中的应用。

人力。图情事业中的具有敏锐信息观察力，深遂的信息分析力，熟练的信息技术操作力的专门信息处理人员。他们协同到其它事业一方面完成对其它事业发展过程中产生的信息进行有效组织和加工，便于协同对象的使用，另一方面亦完成图情事业本身的信息采集工作，为图情事业的资源建设作出贡献。其他部门中优秀的管理、技术人才进入图情机构的过程。

3.2　协同进入领域选择

由于学科的交叉，事业间合作，可协同的领域随处皆是。然而，图情事业的协同不可能也未必要面面俱到，它要以国家大计方针为指导，以需求导向为原则，以自身条件为前提，进行有选择地协同。领域的选择是协同的宏观走向。

(1)结合区域发展，选择优势领域协同。每个地区都有自身的区域特色，相应的亦是最易取得成果的领域，同时处于该领域的图情机构资源上亦会倾向于这些区域内的优势领域。领域选择决定了具体协同内容、模式及力度，如科研院所林立之地与中小企业聚集之所，协同领域就截然不同，若背道而驰，在科研院所之地妄想通过街道小企业协同而挽救企业，发展企业，只能是费力不讨好。图情事业的协同是锦上添花而不是雪中送炭，它可以使优势领域发展更好，却难以使劣势变优势。故领域的选择是这一战略实施成败与否的关键。

(2)国家宏观政策导向，选择优先发展领域协同。政策的导向决定了需求量的大小，可为图情事业的协同提供更广阔天地和动力。同时，优先发展领域可为协同提供更多政策护航、资金保障、资源配置和人力协调，使协同得以全面、透彻、有效实施。从目前我国宏观政策考虑，可选择从以下几个优先发展领域协同：一是高科技领域，如生物、电子、航天、通讯等领域，需要大量的高质信息资源作为保障，同时在其发展中所产生的信息亦是社会最有用和急需的。故对这部分的协同，一方面是为这些事业提供服务，另一方面也是图情事业充实信息资源，改进服务技术的必需；二是教育领域，教育是图情事业的一项基本职能，在可持续发展中，全社会的教育犹显重要，随着现代技术的进步，教育理念的突破，网络教育、远程教育、职业教育、终身教育等的出现，教育已成为一项基本国策。对这一领域的协同，关键是提供更多更好的教育信息资源，提供更方便快捷的教育工具，同时也是图情人员自身提高学习的途径；三是经济领域，目前，我国经济持续快速发展，对图情事业的服务需求日趋强烈，随着企业信息化推进，电子商务的实施，图情事业中的许多服务本身就可转变为一种经济活动。对这一领域的协同关键是要以信息流支配资金流、物流、管理流，将具体形态的商务活动、企业生产活动等虚拟化，以适应飞速发展的技术和日愈复杂的用户需求；四是管理领域，政府的电子政务，日常生活的公共信息服务，各具体事业部门的内部管理等。将管理指令以更便捷的方式传送到被管理者那里，将琐碎的管理置于高效的信息控制之下，将主观化的决策变为有资源，有系统支撑的客观型决策，提高管理效率，协调各项事务。

(3)结合自身特色，选择对应领域协同。自身特色是图情事业本身的资源特色、人员特色、技术特色等。一个公共属性的图情机构，要协同到专门医学领域是很难实施成功的。一定的图情机构只有选择学科、层次、类型，属性相对应领域才能做到供需平衡，才有可能实施协同。

3.3　协同进入对象分析

协同对象情况千差万别，对协同对象进行从宏观到微观，从全局到局部的把握，才能选择适当的协同策略。对象分析是协同的微观目标锁定。

(1)协同对象性质。这是协同对象的全局定位，如某一事业单位，是学术研究型，还是大众普及型；一企业是国营、股份制还是私营；某一管理机构是长期型，还是短期型。不同的性质，对应着不同的外界环境和不同的内部运作模式。从而对应一定的协同规则和程序。

(2)协同对象内部结构。要了解协同对象内部有哪几部分，各部分功能及各部分之间的相互关系。图情事业协同到具体某一对象时，是同它内部的各部分发生作用，一方面完善各部分的自身功能，另一方面要协调好各部分间关系，共同为协同对象的事业目标奋斗，并形成灵活的，全方位的反馈回路，为协同进一步深入提供可能。

(3)协同对象业务流程。任何组织机构都有其自身业务。业务流程中的每一阶段既是信息源又是信息需求点，协同的内容、模式及力度伴随着业务流程的变化而变化。协同的作用某种程度上可以说就是通过图情事业的参与，使业务更完善，流程更通畅，加快业务发展，获取相关效益。

(4)协同对象人员构成。协同的实施，一方面与图情事业本身发展水平，提供的服务水准有关，但关键还是看协同对象中的人员能否乐意接受。这就要求对人员状况作出全面分析，包括年龄、学历、性别、兴趣，职务、职责等各方面情况，在协同时能投其所好，通过个人的协同而完成组织、事业的协同。

3.4　协同进入方式选择

协同进入方式是要素交换的具体形式，不同的要素对应着不同的方式，以要素类型为依据，主要有以下几种：

(1)资源推送。这是一种较为传统的方式，根据对协同对象的了解及其需求，主动将大量相关信息资源有序地提供给其他事业。这一模式的优点是资源量多、覆盖面广，使协同对象对资源可进行多方选择，择优使用，缺点是会浪费大量资源，同时图情部门依然不能对用语信息实施有效控制，信息控制还是停留在语法、浯义两层次。这一模式主要是针对高科技领域：一方面，图情人员难以熟悉这些领域；另一方面，这些领域本身有相应的信息处理工具和人员。

(2)技术提供。是图情机构将信息采集、描述、组织、检索等职业技术采用技术培训、技术要领传输等方式提供给协同对象，由协同对象利用技术获取自身发展过程中所需信息及对内部产生的信息进行加工。这一模式优点是针对性强，及时性好，其它事业人员通过这些技术可随时随地处理信息，能较好地与事业发展相协调，但缺点是这些人员对技术把握毕竟不能同图情人员相提并论，从而影响对信息的处理效果。

(3)人员合作。这是协同的最佳模式，是图情人员作为协同对象中的一员。如图情人员成为科研小组成员，成为企业策划人员，成为政府行政人员。在这些事业中所出现的有关信息的一切问题都由作为协同人员的图情人员处理。它的优点是图情人员可更清楚地了解协同对象，对其需求把握更准，可实施及时、有效、针对性强的各项内容协同，同时对提供的信息使用状况可有效把握，从而实现信息的语法、语义、语用的连续控制。但缺点是一方面对这一协同人员从思想，业务技能，公关技巧等多方面要求极高，图情事业要培养出这样的人才需花时间和精力；二方面还牵涉到人事关系、工资福利、隶属关系等政策调控因素，难以协调，三方面是协同人员在具体协同对象中的职务、职责的确定，没有一定职务、职责，同样难以实现高效服务、信息控制。这一模式虽然有许多缺点，但作为最佳模式是我们所共同企盼的，有待于图情事业与其它事业进一步发展、合作。

(4)集成模式。是现阶段最适宜模式，是以上三种模式的有效集成，其关键是确定主次及具体集成方式。主要依据协同对象的事业性质及具体图情机构特色确定。

3.5　协同频率确定

协同频率是在一定时间内协同的次数和要素流通速度，是协同实施效益的关键环节。

(1)从双方业务途径确定。其它事业业务流程与图情事业的信息加工流程协调。围绕其它事业业务流程确定每一阶段具体需求，对资源的类型、层次，对技术的繁简、人员的调配等协调。对图情事业来说，一方面是将本身加工好的信息、已完善的技术、已培训的人员投入到其它事业的具体业务中进行服务的过程；另一方面，在具体业务中及时利用专业技能采集、组织、处理不断产生的组织内部信息，从而形成其它事业内部业务信息加工程序。这部分加工出来的信息与其它事业建设过程，与其发展息息相关，质量的好坏决定了其它事业发展与否，是其进行内部信息资源管理的核心。对其它事业来说，一方面要不断完善自身业务流程，使其规范化、标准化；另一方面，亦要将自身业务与图情业务协调，主动提供需求点，使双方更好地互动。将信息加工流程进一步完善。

3.2　协同进入领域选择

由于学科的交叉，事业间合作，可协同的领域随处皆是。然而，图情事业的协同不可能也未必要面面俱到，它要以国家大计方针为指导，以需求导向为原则，以自身条件为前提，进行有选择地协同。领域的选择是协同的宏观走向。

(1)结合区域发展，选择优势领域协同。每个地区都有自身的区域特色，相应的亦是最易取得成果的领域，同时处于该领域的图情机构资源上亦会倾向于这些区域内的优势领域。领域选择决定了具体协同内容、模式及力度，如科研院所林立之地与中小企业聚集之所，协同领域就截然不同，若背道而驰，在科研院所之地妄想通过街道小企业协同而挽救企业，发展企业，只能是费力不讨好。图情事业的协同是锦上添花而不是雪中送炭，它可以使优势领域发展更好，却难以使劣势变优势。故领域的选择是这一战略实施成败与否的关键。

(2)国家宏观政策导向，选择优先发展领域协同。政策的导向决定了需求量的大小，可为图情事业的协同提供更广阔天地和动力。同时，优先发展领域可为协同提供更多政策护航、资金保障、资源配置和人力协调，使协同得以全面、透彻、有效实施。从目前我国宏观政策考虑，可选择从以下几个优先发展领域协同：一是高科技领域，如生物、电子、航天、通讯等领域，需要大量的高质信息资源作为保障，同时在其发展中所产生的信息亦是社会最有用和急需的。故对这部分的协同，一方面是为这些事业提供服务，另一方面也是图情事业充实信息资源，改进服务技术的必需；二是教育领域，教育是图情事业的一项基本职能，在可持续发展中，全社会的教育犹显重要，随着现代技术的进步，教育理念的突破，网络教育、远程教育、职业教育、终身教育等的出现，教育已成为一项基本国策。对这一领域的协同，关键是提供更多更好的教育信息资源，提供更方便快捷的教育工具，同时也是图情人员自身提高学习的途径；三是经济领域，目前，我国经济持续快速发展，对图情事业的服务需求日趋强烈，随着企业信息化推进，电子商务的实施，图情事业中的许多服务本身就可转变为一种经济活动。对这一领域的协同关键是要以信息流支配资金流、物流、管理流，将具体形态的商务活动、企业生产活动等虚拟化，以适应飞速发展的技术和日愈复杂的用户需求；四是管理领域，政府的电子政务，日常生活的公共信息服务，各具体事业部门的内部管理等。将管理指令以更便捷的方式传送到被管理者那里，将琐碎的管理置于高效的信息控制之下，将主观化的决策变为有资源，有系统支撑的客观型决策，提高管理效率，协调各项事务。

(3)结合自身特色，选择对应领域协同。自身特色是图情事业本身的资源特色、人员特色、技术特色等。一个公共属性的图情机构，要协同到专门医学领域是很难实施成功的。一定的图情机构只有选择学科、层次、类型，属性相对应领域才能做到供需平衡，才有可能实施协同。

3.3　协同进入对象分析

协同对象情况千差万别，对协同对象进行从宏观到微观，从全局到局部的把握，才能选择适当的协同策略。对象分析是协同的微观目标锁定。

(1)协同对象性质。这是协同对象的全局定位，如某一事业单位，是学术研究型，还是大众普及型；一企业是国营、股份制还是私营；某一管理机构是长期型，还是短期型。不同的性质，对应着不同的外界环境和不同的内部运作模式。从而对应一定的协同规则和程序。

(2)协同对象内部结构。要了解协同对象内部有哪几部分，各部分功能及各部分之间的相互关系。图情事业协同到具体某一对象时，是同它内部的各部分发生作用，一方面完善各部分的自身功能，另一方面要协调好各部分间关系，共同为协同对象的事业目标奋斗，并形成灵活的，全方位的反馈回路，为协同进一步深入提供可能。

(3)协同对象业务流程。任何组织机构都有其自身业务。业务流程中的每一阶段既是信息源又是信息需求点，协同的内容、模式及力度伴随着业务流程的变化而变化。协同的作用某种程度上可以说就是通过图情事业的参与，使业务更完善，流程更通畅，加快业务发展，获取相关效益。

(4)协同对象人员构成。协同的实施，一方面与图情事业本身发展水平，提供的服务水准有关，但关键还是看协同对象中的人员能否乐意接受。这就要求对人员状况作出全面分析，包括年龄、学历、性别、兴趣，职务、职责等各方面情况，在协同时能投其所好，通过个人的协同而完成组织、事业的协同。

3.4　协同进入方式选择

协同进入方式是要素交换的具体形式，不同的要素对应着不同的方式，以要素类型为依据，主要有以下几种：

(1)资源推送。这是一种较为传统的方式，根据对协同对象的了解及其需求，主动将大量相关信息资源有序地提供给其他事业。这一模式的优点是资源量多、覆盖面广，使协同对象对资源可进行多方选择，择优使用，缺点是会浪费大量资源，同时图情部门依然不能对用语信息实施有效控制，信息控制还是停留在语法、浯义两层次。这一模式主要是针对高科技领域：一方面，图情人员难以熟悉这些领域；另一方面，这些领域本身有相应的信息处理工具和人员。

(2)技术提供。是图情机构将信息采集、描述、组织、检索等职业技术采用技术培训、技术要领传输等方式提供给协同对象，由协同对象利用技术获取自身发展过程中所需信息及对内部产生的信息进行加工。这一模式优点是针对性强，及时性好，其它事业人员通过这些技术可随时随地处理信息，能较好地与事业发展相协调，但缺点是这些人员对技术把握毕竟不能同图情人员相提并论，从而影响对信息的处理效果。

(3)人员合作。这是协同的最佳模式，是图情人员作为协同对象中的一员。如图情人员成为科研小组成员，成为企业策划人员，成为政府行政人员。在这些事业中所出现的有关信息的一切问题都由作为协同人员的图情人员处理。它的优点是图情人员可更清楚地了解协同对象，对其需求把握更准，可实施及时、有效、针对性强的各项内容协同，同时对提供的信息使用状况可有效把握，从而实现信息的语法、语义、语用的连续控制。但缺点是一方面对这一协同人员从思想，业务技能，公关技巧等多方面要求极高，图情事业要培养出这样的人才需花时间和精力；二方面还牵涉到人事关系、工资福利、隶属关系等政策调控因素，难以协调，三方面是协同人员在具体协同对象中的职务、职责的确定，没有一定职务、职责，同样难以实现高效服务、信息控制。这一模式虽然有许多缺点，但作为最佳模式是我们所共同企盼的，有待于图情事业与其它事业进一步发展、合作。

(4)集成模式。是现阶段最适宜模式，是以上三种模式的有效集成，其关键是确定主次及具体集成方式。主要依据协同对象的事业性质及具体图情机构特色确定。

3.5　协同频率确定

协同频率是在一定时间内协同的次数和要素流通速度，是协同实施效益的关键环节。

(1)从双方业务途径确定。其它事业业务流程与图情事业的信息加工流程协调。围绕其它事业业务流程确定每一阶段具体需求，对资源的类型、层次，对技术的繁简、人员的调配等协调。对图情事业来说，一方面是将本身加工好的信息、已完善的技术、已培训的人员投入到其它事业的具体业务中进行服务的过程；另一方面，在具体业务中及时利用专业技能采集、组织、处理不断产生的组织内部信息，从而形成其它事业内部业务信息加工程序。这部分加工出来的信息与其它事业建设过程，与其发展息息相关，质量的好坏决定了其它事业发展与否，是其进行内部信息资源管理的核心。对其它事业来说，一方面要不断完善自身业务流程，使其规范化、标准化；另一方面，亦要将自身业务与图情业务协调，主动提供需求点，使双方更好地互动。将信息加工流程进一步完善。