与发达国家相比,我国电信行业的科技水平和创新能力都存在着一定的差距,“空心化”问题严重,而我们在科技基础条件方面的差距更大,不能满足我国电信行业科技发展与创新活动的需求。这种现状也导致了我国战略性研究经常受制于人,关键技术实现的难以突破,重大原创性的科技成果难以形成,重大科技成果难以得到有效的支持。因此,搭建电信科技基础条件平台,整合电信行业科技资源,推动我国电信行业完成由大到强的飞跃,是摆在我们面前的紧要任务之一。

加快电信科技基础条件平台建设,是关系到我国电信行业由大到强战略成败的关键。建设电信行业基础条件平台,要遵循以下几个原则:(1)要有利于提高科技资源的使用效率。(2)要有利于提高研究开发能力。(3)要有利于提高科技创新能力。(4)要有利于提高科技成果转化能力。(5)要有利于培养和构建科技人才队伍。(6)要有利于实现电信业可持续发展。

电信科技基础条件平台的主要功能

1 成果转化

成果转化是电信科技基础条件平台的重要功能之一。目前,我国在成果转化方面已经作了大量的工作,已经出现了高交会及技术交易常设机构、技术转移中心、生产力促进中心、产业开发区、大学科技园、企业孵化器、科技咨询评估鉴定机构、风险投资机构等各种各样的相关机构来促进科研成果转化。

2 研发支撑

与发达国家相比,研究开发仍然是我国电信行业重点试验室、科研院所、工程技术研究中心、博士后流动站、企业技术开发中心等研发机构的基本任务之一。我国电信企业在技术研发能力和水平、专利申请数量和质量等方面与国外企业之间还仍然存在着巨大的差距,中国加入WTO后,企业与企业之间的竞争实际上就是知识产权的竞争。

3 技术创新

中国的电信企业要想在激烈的全球市场竞争中站稳脚跟、发展壮大,没有任何创新能力简直是无法想象的。中国的电信企业只有通过技术创新,提升各自企业的核心竞争力,并且相互之间在产品研发、知识产权保护、资源整合、技术创新等方面实现优势互补、资源共享,才能形成中国民族电信业整体强劲的竞争优势。

4 资源共享

我国的大型科学仪器仪表设备的平均利用率还不到25%,这与发达国家高达170%-200%的利用率不能相提并论,严重违背了当初购买这些设备时的初衷。重复购置,封闭使用,管理落后,效率低下,造成大型科研设施及科研资料、科学数据的严重浪费,使我国科研的潜力远未充分发挥,创新能力难以提高,成为制约中国科技人员开拓创新的主要障碍。

电信科技基础条件平台模型

根据电信基础条件平台所需要具备的主要功能,我们可以把科技基础条件平台按照自然功能的不同分为四层:基础层、研发层、生产层和管理层。另外,中介机构的业务贯穿基础、研发和成果转化三个层次。因此,我们可以建立如图1所示的科技基础条件平台模型。基础层负责为研发层次提供基础设施和人才。研发层负责利用基础设施和人才进行研发,并为生产层提供技术支撑。生产层负责那些将研发层中获得的研发成果转化为科技产品。中介负责提供科技、人才、资本、咨询等中介服务。管理层是整个平台中的最高统治者,负责制定整个基础条件平台的运作机制并进行管理监督。

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1 基础层

基础层是整个平台的载体。基础建设包括基础设施建设和人才培养两个方面。其中,基础设施包括大型科学仪器装备、科技数据和文献资源、实验基地、信息网络系统等。基础设施建设包括大型科学仪器装备的购置和调配、科技数据和文献资料的积累与管理、实验基地的建设以及用来提供共享和通讯等功能的信息网络系统。电信行业是知识密集型行业,电信工程的规模一般都非常大。

2 研发层

研发层在电信科技基础条件平台中的科技发展和创新的中坚力量。研发机构包括大中专院校、科研院所、企业研发中心、实验室、博士后流动站等等。大中专院校和科研院所中人才济济,拥有完善的科研基础资源,理论功底扎实,可以说是科技发展和创新的发祥地。

3 生产层

生产层主要负责对研发层所取得的科研成果进行转化,使之形成科技产品。起初,生产层只有企业,随着我国教育体制改革的逐步深入,大学科技园区如雨后春笋般成长起来。企业是生产的主要机构。一般来讲,企业的规模比较大,资金比较充足,更加贴近客户,了解客户需求,综合实力比较强,是科研成果转化的主力军。

4 中介

在知识经济和全球化经济时代,国家之间的竞争靠知识,企业之间的竞争靠速度,只有技术创新比他人领先,才能在激烈的竞争中占有一席之地。然而,科技成果却并不是都能够很快实现。一方面,科技发展日新月异,高新技术成果层出不穷,却大多被束之高阁;另一方面,企业又没有有效的手段在短时间之内从浩如烟海的研究成果中找到自己所需。中介机构恰好填补了这一空白。

5 管理层

管理层负责实现整个平台的协调运转,制定游戏规则。电信科技基础条件平台建设的目的就在于要为全社会的电信科技创新活动提供有效、高质、公平的服务。因此,只有把基础、研发和生产三个层次完美地结合起来,才能构成一个系统化的能够正常运转的公共电信科技平台,这就需要管理层制定出一套完整的、行之有效的制度体系。平台的制度体系是其建设和运作的核心,它主要包括相关的法律、法规、管理条例、管理办法、规则、标准等。

电信科技基础条件平台的运作机制

电信科技基础条件平台的功能要求其自身也必须要注重体制和机制的创新,要以科技条件资源整合为主线,以共享共建为核心,最终建立起既体现市场需求导向,又符合市场经济规律的市场化、社会化的运作机制。使科技平台真正成为创新体系的重要组成部分,成为电信业科技创新活动的依托和支撑。

1 共建共享机制

目前对于我们这个大国来说,仍然存在总量不足、调配不当的问题。为解决此问题,就必须引入共享共建机制。以共建共享为特征的运行机制是科技基础条件平台制度体系的灵魂所在。首先,共享机制是资源少、需求多的最直接的解决方案。通过共享机制对已有的资源存量进行整合,打破壁垒,走向共享,使电信科技基础资源配置日趋合理,提高资源利用率。其次,建设电信科技基础条件平台是一项非常大的系统工程,必须要通过共建方式才能完成平台的建设工作。单单依靠政府一方的力量是不可能完成的,还需要企业、院校等各方面的参与,为平台建设提供仪器仪表等设备、试验场地等设施以及建设、试验等所需的资金和费用。另外,为实现电信科技基础条件平台的共建共享,需要充分利用信息、网络技术,建立起参与建设和使用平台的机构之间相互沟通的桥梁,有效实施对科技基础资源的战略重组和系统优化,促进全社会相关科技资源的高效配置和综合利用。

2 竞争合作机制

没有竞争就没有发展。在电信科技基础条件平台的建设和使用中,通过竞争机制的引入,可以保持平台的活力。在平台建设过程中,国家参与投入的部分要有所侧重,重点解决关键战略技术的突破以及重大原创性科技成果的研究开发工作。这样,才能充分调动各方面的积极主动性,促进电信技术创新工作的顺利进行,保证电信技术创新成果的数量和质量。

3 协调发展机制

电信行业包括运营、制造等诸多产业,并且各个产业发展程度不尽相同,分别处于不同的发展阶段,这需要政府进行统筹兼顾,适当安排,根据具体情况和具体的发展阶段调整支持的重点,从而使得各个产业之间能够协调发展。就通信设备制造业来讲,目前我国已经基本上能够生产大多数网络和终端设备,这时就应该适时地转向重点支持核心技术的研究开发项目,这样才能突出国外专利技术的重围,打破国外的技术壁垒。

结论

在全球化经济时代,一个国家的电信产业究竟具有怎样的国际竞争力与该国电信产业链中各个环节以及各个环节之间的联系程度都有着极为密切的关系。因此,电信科技基础条件平台的建设要以有利于提高科技资源的使用效率、有利于提高研究开发能力、有利于提高科技创新能力、有利于提高科技成果转化能力、有利于培养和构建科技人才队伍、有利于实现电信业可持续发展为原则,通过电信科技基础条件平台的共建共享、竞争合作、协调发展机制,达到促进电信成果转化、加强电信研发支撑、推动电信技术创新和实现电信科技基础资源共享的目的。我们相信,通过电信科技基础条件平台的建设,实现对电信基础资源的优化、整合和加强,必将大大加快我国实现电信强国目标的进程。