1、国际电信产业的发展

广义的通信产业包括邮电服务业和相关的设备制造业。狭义的通信产业指电信服务业和电信设备制造业。电信产业的核心任务是传输信息，而信息是重要的战略资源。70年代以来，新技术革命和制度变革为电信产业发展提供了新的巨大动力。技术革命的作用是：

──降低成本：光纤通信，无线技术和计算机技术给电信网带来了根本性革命，使传输网络的容量用之不竭，传输成本的距离因素基本消失，关键是网络利用率。

──创造多样化巨大需求。传输的数字化导致电信业务多元化，语音，数据，图象，多媒体在网上统一以数字方式出现。电信产业未来发展方向是，宽带化，多媒化；无线数据化，数据业务超过语音业务；通信业与软件业结合，高度智能化；实现为任何人，任何地点，任何时间提供无缝隙的多媒体，智能化综合通信业务，全球一网，每个人拥有一个属于自己的唯一一个号码的个人多媒体通信。

──延伸了电信产业的寿命周期，使之一直处于成长期，并降低了

进入门槛，新的竞争者可以不断进入；

制度变革的作用是：

──资本市场：成为电信产业组织变革的催化剂，满足巨大投资需求，风险资本促进新技术的商业化；

──管制的放松和法律的更新：为电信产业提供了市场环境，促进竞争，使各项业务融合，向社会提供多样化、低成本的服务。

电话的普及，无疑为电话银行拓展业务打下良好的基础。通讯业和银行业的结合，其结晶就是电话银行。它的优点在于：可以不受时间和空间的限制，无店铺式经营，而且，电话的普及率远远高于电脑的普及率，电话银行业务的推广较为容易。但只有网络银行才能满足顾客的视觉要求。

未来3年国际网络银行将大增。欧洲有154家银行在国际网络（www）上建立网址。利用网络进行付款交易的成本平均只有13美分，利用银行本身软件的个人电脑银行服务成本为26美分，电话银行服务为54美分，银行分行的服务成本1.08美元。网络银行的成本只占收入的15-20%，传统银行的成本占收入60%左右。

电子资金传递《EFT，electronicfunds　transinit》将成为银行业的主要结算方式。所谓电子资金传递是指以计算机、数据库、网络通讯、电子自动化金融机具和商业机具联网组成的电子信息转帐系统。具体而言，可以分为电子货币和电子转帐系统两个部分。电子货币是以电子数据的形式取代传统的现金，以信用卡为媒介，通过金融机构的网点终端，组成电子货币流通系统。电子货币便于携带，易于银行监督，减少了交易时间，加速了资金的流通。所谓电子转帐系统是把书面票据上表示的转帐信息转化成电子数据，通过银行之间的网络，在计算机之间传递，进行转帐处理，可以缩短结算周期，确保国家税收收入，有利于国家加强资金流动的调控。

信息职业使劳动市场发生结构性变化，应把信息产业理解为第四产业。信息产业是专门生产、分配知识和信息的产业，而不是针对物质产品的产业。1985年发达国家的信息产业的产值占国民生产总值的一半，1998年达到70%。

网络贸易引发的信息网络安全性问题成为人们关注的焦点。病毒入侵网络而造成损失的公司已从1995年的8%上升到24%。1996年8月16日美国司法部的网址被篡改为“不法部”就是例证。美国现在大约有34%的公司通过互联网络开展业务，比去年高出近一半，而许多公司并没有自己的服务器，要靠大型网络服务公司的服务运作。安全性成为大问题。1995年五角大楼计算机系统受到的“袭击”高达25万次，其中65%被黑客（HACKER）闯入。

跨国企业越来越依赖跨越时空界限的信息网络技术来谋取超额垄断利润和规模经济效益。冲击体现在全球化的不平等获利，技术不把通讯和通道平分给所有的人。全球电脑网络用户70%在美国，而非洲与国际联网的国家不到10个。电信的能量不会在世界范围内均匀散布。北美、西欧和日本的电话占全世界总数的六分之五，人口为六分之一。在未来的知识经济社会里，谁拥有信息谁就拥有一切。全世界58亿人口中，36亿人没有支付能力。

2、中国电信产业的发展。

1998年我国将邮电部和电子部合并，将广播电影电视部、航空部、航天部的通信和网络管理有关的职能并入，成立信息产业部，实施邮政和电信业务分营。

新兴的网络通讯通过网络平台和有线电视网平台成为传统通信手段的潜在替代者，通信服务的智能化使通信业与软件业密切结合。网络概念改变了传统的纵向产业和横向产业的划分，一项业务可能横跨许多行业。

通信服务业也称电信业，1998年分类如下：固定网电话（29.7%，用户8735万），移动电话（28.2%，2498万），无线寻呼（29.3%，3985万），数据与多媒体通信（8.5%，互联网用户210万）等。

通信设备制造业：交换（程控和移动交换机，AMT/IP交换机-光纤和通信电缆），传输（有线与无线──卫星，微波，移动基站），用户终端（手提电话，寻呼机，网络终端）等。通信设备制造业企业252个。与国际先进水平在稳定性、可靠性、系列化、全面化有很大差距，开发能力低。

──总体水平：中国目前近20%的城市家庭已经购买了电脑，全国10大城市（上海、北京、广州、沈阳、成都、杭州、武汉、青岛、西安、厦门）的平均电脑拥有率为18%，广州的电脑拥有率最高（35.4%），沈阳最低（9.8%），上海处于全国平均水平（15.4%），随着收入的增加，家庭拥有电脑的比例升高，在月收入小于1500元的家庭中电脑拥有率为8%，而月收入大于3000元的家庭中电脑拥有率为33%，购买者中有38%是用于学习电脑知识。同时，中国目前近10%的消费者已开始接触因特网，10大城市的平均上网率为12.5%，厦门的上网率最高（18.45%），沈阳最低（7.4%），上海居中（9.4%），上网族中30岁以下者的比例达25%，而40岁以上者上网比例低于5%。上网的地点依次为公司（41%）、家庭（30%）、学校（20%）、网吧（16%）。中国的互联网用户接近1000万，将进人整体赢利期，商业潜能得到真正释放。

1998年底中国通信网络水平

全国局用交换机容量1.35亿门　　　　　　　　　长途业务电路到

达数163万路

长途自动交换机容量483万路端　　　　　　　　　移动交换机容量

4431万户

移动通信信道数1366.6万个　　　　　　　　　　数据通信总容量

端口75万个

全国光缆总长度100万公里　　　　　　　　　　　长途干线光缆20

万公里

数字微波通信线路到达数5.8万公里　　　　　　卫星地球站已建23

个续建15个

1999年9月中国通信服务水平

全国固定电话用户1.03亿　　　　　　　全国电话主线普及率8.58%

移动电话用户3760万　　　　　　　　　　移动电话普及率3.13%

无线寻呼用户4575万　　　　　　　　　　无线寻呼普及率3.81%

互联网用户400万　　　　　　　　　　　互联网普及率0.333%

──地区差异：1997年，邮电业务在东部地区占67.3%，中部地区22.3%，西部地区9.3%。电话普及率在东部为11.68%，中部4.07%，西部3.59%。

──发展趋势：未来7年，固定电话年增加用户17%，移动电话增加47%，无线寻呼台有1000多家，大多数用户不到10000个，需要兼并；互联网年增223%。

3、中国电信产业的经济效益

我国在“八五”、“九五”期间投资6000亿人民币，建成了“8横8纵“的光缆通讯网，连接到大多数城市，但经营效益很差。1996年中国电信位居世界第12名，有7045万户用户，营业收入146亿美元，平均向每个用户收207美元；相比德意志电信，用户4500万，营业收入406亿美元，每个用户902美元差距较大。

通信运营业收入来源包括通话费（56%），入网费（21%），月租费（17%）和其他（6%）；移动通讯成本包括中继线租金（31%），折扣（27%），网间互联费（12%），工资（7%），销售管理费（23%），这是中国电信（香港）1997年的成本结构。

中国电信费用太贵，抑制了居民家庭的使用率。美国的国际长途电话费用每分钟0.58美元，中国29元人民币，比美国高6倍。中国消费者支付的垄断成本高达每年125亿人民币。美国的网络电话将降到每分钟1美元的水平。中国的通信费用需要更大幅度的降低，必须打破垄断体制，实行市场定价；充分利用资本市场融资，从价格中取消投资性质的入网费。

中国电信利用独占网络的特权制订高资费，不允许其他竞争者低价租用网络，对寻呼、信息服务、INTENET等业务的经营者收取很高的专线和中继线资费，阻碍了电信、计算机和电视3网合一。目前，信息产业部对电信企业进行了重组，将国家主体电信企业“中国邮电电信总局”从纵向上分为：中国电信集团公司，中国移动通信集团公司，中国卫星通讯集团公司，中国寻呼通讯集团公司，同时实行政企分开，信息产业部与各电信公司脱离了经济和隶属关系。这种改组从专业化方面加强了纵向垄断，没有解决竞争问题。广播电视部领导人关于中国电信产业规划的考虑是：广电传播网、铁道网、电力网等作为国家的专用网，中央政府一直有意重整资源。酝酿把铁道网和电力网划拨中国联通使用，把在全国拥有300多家有线电视台的广电网络，与电信网络联网，让其能参与电信业务的经营。目前全国有线电视客户已突破1000万户，市场发展潜力极为惊人。允许广电系统的有线电视网络经营电讯业务，技术上并不存在很大困难。目前最大的难题是全国300多家的有线电视台分别由不同的地方政府或单位等拥有，股权分散。因此，两电未来要互通，首要条件必须率先“统一”全国的有线电视网络。

4、电信市场对外开放

加入WTO，意味着进一步开放电信市场（包括各种通信和电脑）。中国关键的电信业务走廊在北京、上海和广州，占电信业务总量的75%，将在加入WTO时开放，在2003年全部开放。2003年取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税，加入WTO之后5年内，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口、国内固定网络电话服务的地域限制，在4年内允许外资在基础电信的持股比例，由25%提高到40%，在寻呼业务、数据压缩转发等电信增殖服务领域，外资持股比例由30%提高到50%，移动通讯在加入WTO以后1年开放网络服务，5年内完成开放目标，有线网及光缆在加入WTO以后3年开始放开，6年过渡。

中国开放电信市场将促使国内电信费用下降，增加上网人数。外国电信公司凭借实力投资于中国电信网络，可能使2兆专线租费大大降低，ISP支出减少。上网速度加速，质量提高。

中国的软件业具有发展潜力。1997年，中国软件销售额为120亿人民币，出口不足1亿美元，只占世界市场的1%，全国软件专业人才只有10万人，待遇低；同时盗版率达到90%，严重影响了软件业产品的开发。而印度出口已经达到17.5亿美元，1年之内增加75%，预计到2001年可以达到40亿美元；印度已经拥有140万软件编辑人员。发展的原因是：印度的官方语言是英语；劳动力便宜，在软件设计行业中，人工费占到40%；政府高度重视，规划在10年内成为软件超级大国，吸引各发达国家在印度设立开发中心。全世界使用汉语的人非常之多而且越来越多，中国人可以利用汉语的优势加速发展软件产业。（资料来源：《科学决策》，1999年第4期）

电信设备的竞争。中国光缆未来10年平均年增12%，年需求20000公里。生产能力达到500000公里，但高档光缆严重依赖进口，进口量占总需求的25%。固定电话生产能力亦大大超过需求。无绳电话和移动手机需求旺盛。移动手机的95%是进口和外资企业生产，年新增需求为1000万部，中国政府在1999年投入10亿支持国内企业生产手机，生产能力也是1000万部，企业间竞争在技术革新、研究开发和市场营销方面。

5、互联网

1994年4月中国第一次接入互联网，1995年中国电信与金桥两大公众互联网正式开通，在中国进入商用，比美国晚了7年。至20世纪末，我国互联网用户达到1000万，上网计算机200万台，WWW站点数超过10000个。

网络行业可以分为3大类：

A、网络设备制造商（接入设备，交换器，路游器，集线器，网卡，网络终端等设备硬件）和网络软件供应商（操作系统，数据库，应用软件）。

B、网络运营商：从事网络的整体运行和维修服务，分为电信网络，有线电视，国际互联网，“三网合一”是趋势。

C、网络增殖服务商：包括电信通道、数据、视频和语音平台，ISP（网络服务商），ICP（网络内容提供商）和电子商务。

──ISP：中国有160家，最大的批发商是中国电信，向下一级提供端口，再向直接用户提供接入服务。由于网上用户少，最大的ISP不过30000用户，国际一般盈亏平衡点在5000用户以上。出现资金、电信资源和设备浪费，中文信息资源严重不足。1998年中国电信将163、169两大主干网络接入全国总代理，将独家垄断改为合作分成制，中国电信提供网络平台和线路资源。

中国ISP是双向收费，月基本费用加通讯费，费用远高于美国。

中美互联网的费率比较

美国中国

人均收入（购买力）　　　　　　　10.05

上网包月制费用　　　　　　　19.95美元　600元人民币

实际上网速度　　　　　　　33KbpsIKbps

相对于购买力的价格　　　　　　　1120倍

相对于实际通信量的价格　　　　　　1201倍

相对于购买力和通信量的价格　　　　　14032倍

（资料来源：秦海：《信息网络的进步，需求与体制》，产业论坛，

1999.5.26。）

目前影响ICP发展的主要因素是：上网速度太慢，费用太高。中国公用网络CHINANET在1998年将每小时上网费从4元降低到2元，但是按照购买力平价，仍旧比美国高12倍。中国城镇家庭的计算机拥有率1998年只有3%，农村更谈不上，极大制约互联网的发展。北京电信与中国公共通讯网合作，允许其游戏站点在网上采取封闭方式进行用户单独计费，开创了中国电信与ICP分享网络服务费的先例。

──电子商务公司：如综艺股份的8848网上超市，已经经营120000种商品。1999年8月增加100000种图书销售，销售额为400万元。其成功在于控股经营了连邦软件，利用其连锁店销售渠道，解决了库存和网上支付困难的问题，可以在两日内交货，部分城市货到交款。又大规模启用在线电子货币结算系统，这是全球性的网上在线支付手段。其他如上海医药、国嘉实业，亦得益于良好的销售体系。

中国1998年互联网收入4亿美元，占GDP的比重0.042%，电子商务总额400万美元，占我国GDP的0.001%。其中90%的收入为互联网接入收入，其中绝大部分为中国电信所有，600家中小网络服务企业份额很小，但是投资一直很热。中国电信是行业批发的垄断者，兼作零售。中国与美国的差距在：人均国民收入不到美国的1/30；互联网费用高，一般家庭无法承受；网络集中于大城市和学生，电子商务受到限制；风险投资的运行水平落后。需要进一步降低价格，政府政策的大力度支持，提高互联网在生活中的作用，加强对于用户的服务和指导。

中国网络企业参与国际竞争的办法之一是在美国和香港上市。1999年3月深圳中贸网公司在美国场外交易市场上市，7月14日中华网在美国上市，发行价20美元，当天上升到67美元，市值达到14.4亿美元，后股价稳定在40美元。国内的ISP和ICP因为缺乏资金，严重依赖外资。美国亦看中中国市场。1999年9月14日，信息产业部言不许外资参股和参与网络运营，中国网络股随即大跌。但是加入WTO以后政策会有根本改变。美国贸易代表宣布，包括ISP和ICP在内，美国将有对中国的完全投资权。美国单方面宣布的中美协议中言：外资可以顺利进入中国网络服务业，对于外商的投资控股权放宽到49%，两年后放宽至50%。这就刺激外国风险资本进入的积极性，也方便中国网络企业海外融资，过去网络服务公司为了躲开信息产业部的限制，在海外注册一个“壳”公司，然后将资产转移过去，以后可能公开进行。

总之，中国通讯产业有非常广阔的发展空间，移动电话最具有投资价值，固定电话和无线寻呼接近成熟期，但仍旧有高成长性，数据通讯业处于投入期向成长期转变中，适合风险投资。通讯设备生产和采购已经全球化，关税将取消或降低，每个企业的市场占有率将取决于技术和生产水平。通讯产业处于高度复杂又不稳定的市场环境中，投资需求量大；技术变化快，市场波动大，管制政策多，因此风险大。加入WTO会使外资控制中国一部分电信并获得丰厚利润，有人估计可能控制整个互联网行业。（资料来源：厉建超：《网络服务行业研究报告》，中国证券市场研究设计中心，1999.11.29.）但是我国电信普及率非常之低，有极为巨大的潜在需求，需要外资进入，一方面增加供给能力，一方面打破垄断体制，形成多个市场主体竞争，以大大提高质量，降低价格，刺激需求。这对于中国进入信息社会以弥补资源不足，对于社会总体进步和效益提高，特别是中小城镇和农村居民素质提高，将产生不可估量的影响，这是中国根本利益所在，不是金钱可以衡量的。

加入国际规则与改造规则并行

在日前公开发表的一篇关于加入WTO的文章中，杨帆认为：有人说，国际规则是美国建立，为发达国家服务的，中国加入只会吃亏，应该另立规则。这种“另立规则”的成本非常高，连前苏联都承受不了而被拖垮，中国就更加承受不了。国际规则有两重性，一方面为发达国家所控制，另一方面也对发展中国家有好处，发达国家和发展中国家之间也不是没有共同利益，互相之间有竞争也有依存。对于WTO这样的国际组织及其规则，中国首先要加入，然后才能逐步改造它，中国这样一个有自己特点的大国，加入国际规则本身，就是对它的一种改造，在国际方面，我们不能像30年前在国内那样，“以阶级斗争为纲“，只讲外部对抗，不讲内部合作与妥协。我们应该有自信，在不断扩大对外开放的过程中，促进国内体制改革和经济发展。