吉林食品工业初成支柱

作为内陆农业大省和东北老工业基地，近年来，吉林省凭借独特的农业资源和生态资源比较优势，大力发展农产品加工业，摸索走出一条以食品工业为主导的新型工业化道路。

据了解，作为工业原料转化的农产品中，吉林省有90%以上是通过食品工业完成的。2005年，该省规模以上食品工业实现产值占全省工业总产值的11.5%，成为仅次于汽车和石化的第三大支柱产业。

由此，有专家预言：扎实推进新农村建设，大力发展现代农业，食品工业将承担起新时期振兴吉林老工业基地的历史重任。

增长最快 最具活力

“食品工业是我国国民经济的重要产业。‘十五’期间，食品工业呈现出快速发展的势头，成为国民经济发展中增长最快、最具活力的产业之一，对提高城乡居民生活水平、推动相关产业发展、扩大就业、带动农民增收和促进区域经济发展做出了重要贡献。”国内食品行业资深专家、吉林省食品工业办公室副主任刘仁柱日前在接受中国经济时报记者采访时说。

刘仁柱指出，食品工业是关系国计民生的生命工业，也是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。食品工业与农业的关联度最紧密，是带动农业发展的主力军，加快食品工业发展不仅可以带动农业产业化，促进农业结构调整，提高农产品附加值，对加速解决 “三农”问题具有重要作用。“十五”以来，吉林食品工业一直保持快速稳定发展态势并形成独具特色的产业优势。

数据显示，2005年吉林省461户规模以上食品工业企业实现工业总产值433亿元，比“九五”末的150.9亿元翻了一番半。完成工业增加值122亿元，实现利税42.8亿元。2006年，吉林省规模以上食品企业总产值突破550亿元。

从主要产品产量看，“十五”比“九五”也有较大幅度提高。以2005年和2000年数据相比较，发酵酒精61.4万吨，增长320%；软饮料101.5万吨，增长303.3%；瓶（罐）装饮用水64.8万吨，增长453.8%；方便面8.6万吨，增长883.4%；精制食品植物油23.2万吨，增长60%；配混饲料201.5万吨，增长68.7%；乳制品5.4万吨，增长了50倍。

“‘十五’以来，吉林省食品工业总产值（现价）净增292.1亿元，年均递增23.5%，利税净增29.7亿元，年均递增26.7%。”吉林省食品工业办公室发展规划处处长穆可桢告诉本报记者，赖氨酸、淀粉、酒精等产品产量在全国的位次均有提高， 其中2005年赖氨酸和发酵酒精产量居全国第一位；淀粉产量居全国第二位。经过“十五”的快速发展，吉林省食品工业整体水平得到较大提高，支柱产业框架初步形成。

乘势而上 加快发展

“尽管吉林食品工业在‘十五’期间取得了较快发展，但同省内其他行业和发达省区相比，仍然存在一些问题。”刘仁柱分析指出，一是总量还不够大。从省内看，工业总产值只相当于汽车制造业的34.3%。在全国范围内，吉林食品工业也仅处于中下游水平，居全国第18位，工业总产值只占全国食品行业的2%，与山东、广东相比差距较大，分别只相当于两省食品工业总量的十分之一和四分之一。

二是产业链条还不够长。从粮食深加工产业看，淀粉及其深加工虽然已有所突破，但总的看深加工品种还较少，仅限于淀粉糖、赖氨酸等少数几个品种。从2005年食品工业分项产值看，农副食品加工业占了总量的69.1%，精深加工产品还相对较少。

三是原料与生产不协调。一些食品企业只重视项目建设，忽略了原料基地建设，导致企业建成后因原料不足而不能达产。如一些畜禽加工项目生产能力很大，但由于畜禽供应量不足影响了生产能力的发挥。

穆可桢表示，为解决上述三个突出问题，科学指导吉林省食品工业健康快速地发展，2006年底，《吉林省食品工业“十一五”发展规划》、《吉林省农产品加工业“十一五”发展规划》、《吉林省长白山生态食品发展“十一五”规划》等规划相继出台。

那么，“十一五”期间吉林省食品工业如何担当起社会主义新农村建设的经济支柱，乘势而上，加快发展？

“建设新农村势必加快食品工业发展。”刘仁柱分析指出，发展食品工业，特别是农副食品加工业，不仅能提高人民生活水平，拉动内需，还能有效地调整农业产业结构，推动农业产业化进程，实现农民增收，从而在经济全球化背景下提高中国农业的国际竞争力。

刘仁柱说，“十一五”期间，吉林省食品工业将以振兴吉林老工业基地和支柱产业建设为契机，充分发挥资源优势和生态优势，围绕一个目标，调整两个结构，形成三个主导，打造四个航母，建设一批中小企业群，实现翻两番，进两位。

即总体目标是将食品工业建成吉林省新的支柱产业；着力调整产业结构，努力提高终端食品的比重，形成以粮食深加工、畜禽乳深加工和长白山生态食品三大主导产业为主的多元化产业格局；打造以大成集团为龙头的世界级玉米深加工航母，以皓月公司为龙头的世界级清真肉业加工航母，以德大公司为龙头的肉鸡加工航母，建成位居亚洲前列的肉鸡加工基地，以泉阳泉饮品公司为龙头的长白山矿泉水航母，建成位居东北亚前列的矿泉水生产基地。力争到2010年，实现产值翻两番，在全国排序进两位，形成支柱产业的优势。

吉林食品工业独成特色

“国内外经济环境和消费结构的变化，都将对食品工业的发展产生直接影响。由此可预示，‘十一五’吉林食品工业持续快速发展的趋势不会改变。”吉林省食品工业办公室副主任刘仁柱日前接受中国经济时报记者采访时说。

巨大商机与比较优势

“本世纪前20年，我国将全面建设小康社会，居民的人均ＧＮＰ将由800美元升至3000美元以上。各国经验表明，这一阶段，人们对饮食消费将不再满足于数量上的供给，而赋予其安全、营养保健、方便快捷、休闲娱乐等诸多更高的追求，食物中工业制成品比例将大幅提高。目前我国工业食品占食品消费总量仅为37.8%，而发达国家已达到80%以上。”刘仁柱分析认为，小康社会建设将使社会需求不断增大，给食品工业快速发展带来巨大商机。

刘仁柱表示，吉林省在发展食品工业方面形成许多优势，综合起来表现在四个方面。一是战略和政策优势。振兴东北等老工业基地战略的实施，为吉林食品工业发展提供了历史性战略机遇，国家发改委将吉林玉米深加工列为重点支持产业，在项目建设上给予了积极扶持，在前两批申报的老工业基地项目中，吉林省食品工业有25个获得了国家支持，居东三省前列。

二是生态资源优势。吉林是国家首批批准的生态省建设试点省之一，生态环境良好，资源独特丰饶。东部长白山区生态资源十分丰富，是著名的冷资源宝库。长白山是世界三大优质矿泉水产地之一，还是全国闻名的人参、林蛙、黑木耳等产品的重要产地。中部松辽平原是世界三大黄金玉米带之一，西部科尔沁草原是我国著名的草原和畜牧业之乡，发展草产业和畜牧业优势突出。

三是已形成良好的产业基础。经过“十五”的发展，吉林食品工业在形成了三大主导产业同时，建设和培育了长春大成、吉林德大、长春皓月等一批规模大、产品竞争力强的大型企业集团。从吉林食品工业在东三省所占的比重看，2004年吉林省工业总产值占东三省总量的22.7%，而食品工业总产值却占东三省食品工业总产值的29.8%，说明吉林食品工业在东三省具有一定的产业优势。

四是已形成健全的科研体系。全省目前拥有20多个与食品工业有关的科研机构和大专院校，其中包括国家大豆深加工技术研究推广中心、联合国援华玉米开发研究中心等一批国家级科研开发中心，每年有数十项食品工业方面的科研成果通过国家级和省级鉴定。

区域特色初步形成

“‘十五’期间吉林食品工业在玉米深加工和畜禽乳深加工行业崛起了一批大型龙头企业，提高了产业集中度，逐步确立了玉米深加工产业在国内的领先地位和畜禽加工业在国内的优势地位。”吉林省食品工业办公室发展规划处处长穆可桢告诉记者，以长春大成集团为龙头的玉米深加工产业先后开发出赖氨酸、苏氨酸、淀粉糖、变性淀粉等多种深加工产品，改变了过去以生产淀粉为主的产品单一状况，不仅延长了产业链，增强了企业市场竞争能力，还提高了产品附加值，增加了企业的经济效益。

据统计，“十五”末，吉林省最大的食品生产企业总产值已突破100亿元，占全行业总产值的23%，超亿元的企业达到25个，工业总产值达240亿元。

目前，长春大成集团年加工玉米能力已达300万吨，成为亚洲最大的玉米深加工企业；吉林德大有限公司年屠宰加工肉鸡1.25亿只，成为国内最大的肉鸡加工企业；长春皓月清真肉业股份有限公司年屠宰肉牛50万头、肉羊30万只，成为国内最大的清真肉牛羊生产企业；吉林天景食品有限公司年产速冻粘玉米2.6万吨，成为国内最大的鲜玉米食品生产企业。这些企业不仅在国内同行业中居领先地位，而且在推动全省食品工业发展中发挥了主导作用。

穆可桢说，长春大成集团通过对引进国外先进技术和装备的消化吸收，在二次扩建时除关键设备外，其余均采用国内配套设备，建设投资节省了50%。同时，经过技术创新，工艺技术水平在原有基础上有了显著提高，发酵菌种有了重大改进，发酵产酸率达到12%以上，达到国际领先水平。目前该企业赖氨酸生产规模达30万吨／年，成为世界最大的赖氨酸生产企业。

“吉林省食品工业现已形成了以玉米和大豆深加工为主的粮食深加工、以畜禽乳加工为主的肉乳制品制造和以长白山矿泉水为主的长白山生态食品三大主导产业，区域特色初步形成。”刘仁柱说。

食品工业加速老工业基地振兴

“解决好‘三农’问题，振兴农业，加快推进农村工业化、农业产业化、农民非农化，走出一条独具特色的现代农业发展之路，这对于作为国家老工业基地和全国重要商品粮生产基地的吉林省来说，将是必由之路。”吉林省人民政府食品工业办公室副主任刘仁柱日前接受中国经济时报记者采访时说。

刘仁柱说，近年来，吉林省通过大力发展食品工业促进了现代农业发展，特别是以食品工业为主导的农产品加工业不断发展壮大，2005年销售收入达到1002.9亿元，成为吉林省最具潜力、最具优势的第二大产业。“通过龙头企业的带动，吉林逐渐培植壮大主导产业。”

扮演重要角色

“增强对农业带动作用，加速老工业基地振兴，食品工业在吉林省经济社会发展中将拌演着越来越重要的角色。”刘仁柱告诉记者，为此，“十一五”吉林省将依托丰富的农产品资源和独具特色的长白山生态资源优势，在做强粮食深加工、做大畜禽乳深加工、做响长白山生态食品三大主导产业的同时，大力发展方便食品、营养保健食品和民族特色食品加工业，提高深加工产品和终端产品比重及产品附加值。

同时，“依托优势农产品资源、现有产业基础和区位条件，引导并推动食品企业和生产要素向特色化经济区、食品工业园区和大企业集聚。”吉林省食品工业办公室发展规划处处长穆可桢说，经过几年努力，逐步实现产业布局由分散型向集群型转变。以点连线，以线成面，形成中东西三大区域特色食品工业格局，着力建设好县域特色加工集中区。重点抓好长春玉米工业园区、德惠玉米食品工业园区、四平和白城食品工业园区、梅河口果仁食品工业园区、长白山矿泉水加工区等工业园区建设。

“2005年，吉林省食品工业总产值已占农产品加工业的70%，比2001年48.7%增加了21.3个百分点，对农业的带动作用明显增强。”穆可桢说，一是基本解决了农民卖粮难问题，提高了农民种粮积极性。目前，全省玉米转化能力已达到1050万吨，为农民卖粮提供了较稳定渠道，价格也稳中有升，解决了农民的后顾之忧，增加了农民收入。

二是促进了农业种植结构调整。长春大成、吉林天景等与农业关联度较大的企业，通过采取订单农业和建设原料基地等模式，推动了农村种植结构的调整，提高了农民的收入。仅吉林天景公司推广的粘玉米每亩可为农民增收280多元。

三是带动了畜牧业发展。德大、皓月、华正等大型畜禽加工企业生产规模的不断扩大，带动了养殖业发展。

四是吸纳了大量农村富余劳动力就业。据初步统计，仅吉林德大公司一户企业就为近万名农民提供了直接就业机会，并间接地安排了15万劳动力，保证了社会稳定。

培育特色行业

“把发酵酒精业做大做强，确立吉林省在国内的优势地位，到2010年全省发酵酒精生产规模达到150万吨；以吉林德大、吉林正大等大企业为龙头，不断扩大饲料的生产规模，力争在2010年饲料产量达到350万吨，转化玉米230万吨，比现在翻一番。”穆可桢透露，“十一五”吉林省食品工业还要着力培育好酒精制造业、饲料加工业、方便食品业、民族特色食品业、水稻加工业等五个具有优势和发展潜力的特色行业，以提升食品工业的整体水平，到2010年，全省食品工业总投入要达到400亿元。

如何加快发展，实现目标？穆可桢告诉记者，一是充分利用国家政策，加大投入。抓住振兴东北老工业基地的难得机遇，积极争取有更多的项目获得国债和国家政策支持。同时，用好国家给予东北的各项优惠政策，营造良好发展环境，加大招商引资力度，实施多渠道融资，吸引境外、域外资本、民营资本、国有资本、金融资本等投入到吉林食品行业。以现有优势企业和优势资源为平台，利用好开行软贷款等金融单位实施的政策性贷款。

二是建设特色加工区，推动区域经济发展。根据地域食品资源优势和区位优势建立一批食品工业特色加工区，培育特色食品产业集群，加快发展区域经济，壮大县域经济，增强发展后劲。通过加强协调，整合资源，形成各具特色的加工区。有针对性地建设外向型食品工业加工区，承接国际知名食品企业转移；高标准建设环保型现代生态工业加工区。通过调整产品结构，由粗加工转变为精深制造，由初级产品向终端高附加值产品转变，把特色加工区建设成为体现吉林食品工业可持续发展的基地。

三是强化品牌意识，培育名优产品。提高品牌意识，加速形成吉林食品工业名牌产品的群体优势。对“通化葡萄酒”、“德大火腿肠”“德大肉鸡”“泉阳泉矿泉水”“长白山葡萄酒”等中国名牌产品继续巩固提高，保持优势，提高市场占有率，尽快做大做强。同时，从基础好、规模大的重点企业中选择一批质量优、档次高、特色强的重点产品，加大扶持，加强宣传，不断提高产品的知名度和市场能力，到2010年再培育一批新的国内名牌产品，创一批国家驰名商标，并力争有2-3个成为国际知名品牌，以此带动整个食品工业发展。