摘　要: 通过对中美两国高校高水平运动队管理的比较研究, 分析其管理体制、管理模式及运行机制, 并结合我国高校高水平运动队管理体制存在的问题, 借鉴其成功经验和科学管理方法, 探索高校高水平运动队的合理管理体制, 为我们进一步探索市场经济条件下如何办好高校高水平运动队, 为建立有中国特色的高校高水平竞技体育, 为健全和完善我国高校高水平运动队竞赛制度, 尽快与国际接轨, 为建立和健全各种法规制度,为提高我国高校高水平运动队社会化程度, 为我国高校体育改革和我国高校竞技体育的发展提供理论依据。

关键词: 中国; 美国; 高校; 高水平运动队; 管理; 比较

1987 年原国家教委颁发了《关于部分高校试行招收高水平运动员的通知》, 全国共57 所大学创办了高水平运动队。经过十几年的努力, 高校竞技运动水平有了质的飞跃。十几年的实践证明, 高校办高水平运动队是可行的, 也取得了一定成绩。然而实践的过程中也产生了种种矛盾和困难, 运动队的“高水平”并未得到真正体现[1 ]。为此, 将我国高校培养高水平运动员的工作, 放在世界这一大的参照系中进行比较, 充分借鉴和吸收世界各国在培养高校高水平运动队方面的成功经验, 使之在交流中互相影响, 互相借鉴, 是比较研究的一个重要任务。基于这种认识, 我们把目光投向体育发达的国家——美国。

1　研究对象和方法

以中、美两国高校高水平运动队主要管理因素现状为研究对象, 采用了文献资料、专家访谈、网络检索、比较、逻辑分析等方法, 在文献整理的基础上, 对中、美两国的高校高水平运动队的管理进行比较, 找出我国高校高水平运动队管理中现存的问题, 借鉴发达国家高校高水平运动队管理的先进经验, 为健全和完善我国高校高水平运动队管理提供参考。

2　研究结果与分析

2. 1　中、美高校高水平运动队管理机构的比较

美国奥委会根据会员的情况分为ABCD 组, 其中B 组包括直接管理大学生竞技运动的全美大学生体育联合会(NCAA ) , 创建于1906 年。NCAA 管辖的竞技运动分为三个等级, 即甲级、乙级和丙级。它是一个具有较大影响的高校体育组织, 是一个较社会化的组织, 其组织机构是在NCAA 不断发展的过程中, 根据需要而逐步由下至上形成的, 并在发展中得以不断完善。NCAA 对其成员有广泛的吸收原则, 但又同时具有严格的责、权限制, 在级别的划分中, 各级别又有不同的要求。NCAA 通过资格管理以经济效益和社会效益为杠杆来进行机构控制, 以提高资金的使用效益[2 ]。另外一个组织是全美校际运动联合会(NA IA ) , 创建于1940 年, 每年参加这一组织的大学生运动员在8 万人左右, 与NCAA 相比其影响要小得多。中国高校高水平运动队不存在自身的联合机构, 而是有由上至下的靠政府拨款运营的群众性社团组织——中国大学生体育协会来管理。属于行政计划宏观管理和各省(或各高校) 的微观管理, 还没有形成一套合理有效的、能展开激烈竞争的资格分级管理办法及有利于展开竞争的机构框架。这造成体制在组织机构上的不完善, 必然给运行效果带来很大影响。大学生体育协会的主要任务是具体规划、组织和管理我国大学生竞技体育发展, 其部门组成突出高效、精干原则。主要包括: 1) 规划发展部, 负责全国大运会和各单项竞赛计划的制订、规划并管理全国大学校际体育的发展布局、定期公布国家及具体高校办队质量的评估报告; 2) 竞赛管理部,负责运动竞赛的组织和管理, 建立中国大学生高水平运动员档案库, 据此对运动员进行严格的资格审查; 3) 市场开发部。负责高校竞技体育市场的开发, 为大体协和我国高校校际体育发展筹措资金; 4) 训练咨询部。负责收集国内外高校校际体育训练、管理和科研信息; 5) 各单项体育协会, 负责各单项运动在高校的发展。

2. 2　中、美高校高水平运动队经费管理比较

由于中美两国经济发展水平差距很大, 特别是受两国经济体制、教育体制的影响, 导致在高校高水平竞技体育的经费管理上存在着很大的差异。美国大学与商业活动有密切联系, 大学竞技体育的经费来源, 一方面离不开学校的财政支持, 另一方面主要来自NCAA 的篮球队、棒球队和其它观赏性较强的运动队给学校带来的巨大收益。美国高校运动队的经费来源主要有5 个渠道: 1) 运动联合会的会费; 2) 联合会发展基金(社会财团以及赞助商资助) ; 3) 比赛门票收入; 4)电视转播权收入; 5) 学校的财政支持。经费的支出包括: 1) 比赛费用; 2) 教练员工资、器材设备费用、工作人员对外宣传以及公关费用等; 3) 奖学金(学费、食宿费和教育费) 和医疗费;

4) 招生费; 5) 场地维修费。我国高校运动队的经费主要就是由学校的教育经费支出; 其次就是有些赞助商资助, 但很少。经费的支出包括: 1)比赛费用; 2) 教练员工资奖金; 3) 器材设备费用; 4) 工作人员对外宣传以及公关费用等; 5) 场地维修费。教练员的工资分为两个部分, 一部分由学校财务支出, 另一部分就是同运动员一样, 运动补助, 但这部分很低, 所以教练员在训练过程中的积极性不是很高。随着社会主义市场经济的发展和教育体制改革的深入, 我国的高校竞技体育也面临着一个新的任务, 即借鉴美国高校体育商业化的一些成功经验, 有条件的院校要发挥竞技体育的经济功能, 增强自身的造血机能。

2. 3　中、美高校高水平运动员管理的比较

2. 3. 1中、美高校高水平运动队运动员的来源及招生方式我国高校高水平运动队存着3 种类型。一是联办型; 二是自办型; 三是混合型; 三种类型决定了中国大学运动员来源有4 种渠道: 1) 是各省市体工队退役运动员; 2) 是省市体校等未入选体工队一线队伍的学生; 3) 是部分体工队现役运动员4) 是体育基础好的普通高中生。在文化课成绩方面,则根据运动员运动成绩高低而有不同标准, 运动成绩达到一定的级别, 可免于参加全国高考。如教育部《教育部办公厅关于做好2005 年普通高等学校招收高水平运动员工作的通知》规定, “获得一级运动员、运动健将、国际健将证书及武术武英级以上称号并且招生学校对其进行文化考核后认为能够完成专业培养教学任务的考生, 经本人申请、生源所在省级高校招生办公室核准后可免于参加普通高等学校招生统一考试, 由招生学校对其全面考核后决定是否录取, 同时报教育部备案”。文化学习成绩以运动员参加当年全国高考成绩为依据, 各省教委招生办录取高水平运动员成绩各不相同, 招生高校无决定权。参加全国高考的学生特招录取, 运动成绩要求必须达到二级运动员以上, 对集体项目如球类,除了参考其运动成绩外, 还要看其参加各项技术与省教委体委处统筹负责, 实行行政手段筛选录取, 各大学体育部或专项教练员在招生初期可以物色推荐运动员, 但最终录取关键在省招生办, 各校并不一定能完全按照自己的意愿招收运动员。美国大学运动员基本来源于中学, 也有少数的优秀外国学生, 许多大学都设立高额的奖学金以吸引有运动天赋的中学生。一名优秀的篮球或橄榄球运动员可能同时收到来自50多所大学的邀请函和奖学金。奖学金的数量一般在5500 美元ö年左右, 学校还为运动员免费提供住宿, 并免除学费, 有的学校还提供交通工具。这对于一般大学生而言是极具吸引力的。各大学在招生方面自主、灵活、依照法律行使自己的权力。为了避免大学在招收高中运动员出现无序现象, 全美大学生体协NCAA , 对此有专门法规。按照大学性质、培养任务把所有大学划分为3 个等级。1 级为全国重点大学和研究性大学(约700 多所) ; 2 级为4 年制普通大学(约1300 所) ; 3级为2 年制社区学院。1 级大学在招收运动员上有更大的优势, 也是高中运动员所向往的。这些1 级大学都制定了健全的观察、测试、选拔、录取运动员的各项法规细则。在招募运动员方面, 全美大学生运动联合会对奖学金以及所招运动员人数都有严格规定。如果超过限额, 运动队将受到严厉处罚。NCAA 对运动员的学习成绩也有严格要求, 必须达到所要求的分数线才能成为大学运动员[3 ]。

2. 3. 2中、美高校高水平运动队运动员的训练和比赛管理

运动员的训练管理在美国运动训练是一个循序渐进、不断深化的过程, 运动成绩的提高既需要科学的训练方法, 又需要一定的训练时间和负荷作保证。美国高校运动队的训练一般安排在下午。NCAA 规定, 学生运动员每天所参加与体育活动有关的活动时间最多为4 小时, 每周下午训练不超过20 小时, 每周还必须保证有一天的闲暇时光, 不参加任何运动训练与竞赛。运动队为运动员制定系统的训练计划, 教练员也有完整的训练记录。许多高校经过多年的探索与积累,

在一些项目上形成了自己独特的训练风格, 并取得了优异的运动成绩。运动员的参赛管理遵照NCAA 的宗旨, 必须是在校学习并参加该校体育运动部、系管辖之下的校代表队训练, 而且符合有关学生运动员资格各项规定的学生, 方可参加某一专项的校际比赛。运动员资格条款细则对各级成员学校运动员参赛的时间也作了具体规定, 各成员学校运动部或办公室均建立了学校学生运动员学习成绩档案, 并在每学年秋季学期开始时依据运动员的学习成绩, 决定其有无参赛资格。为保证学生运动员的文化学习,NCAA 还对参加各单项比赛的场次和天数作了具体规定, 进行宏观控制。中国高校运动队的训练也多安排在下午。根据国家教委的规定, 所有参加学生体育竞赛的运动员必须是符合国家教委颁布招生的有关规定和学籍管理规定的在校生, 凡入学前曾是体工队运动员的不参加普通组的比赛。体育专业学生或体育专业毕业生攻读双学士或第二学士学位的只限于参加全国大学生运动会体育院系组的各项比赛。对于违反纪律、弄虚作假的要严肃处理。另外, 我国高校学生运动员参赛机会相对较少, 缺乏实战, 不利于运动水平的提高。

2. 3. 3中、美高校高水平运动队运动员文化学习管理

中国大学生运动员文化学习管理有两种形式。一是预科班, 文化成绩较低的运动员先在预科班补习1 年文化基础,第2 年经学校考试合格后再转为正式学生(现已停用) ; 二是已取得正式学籍的运动员, 有些学校按照学生志愿, 分别录取在各系, 随不同的专业班上课。有的学校将运动员集中编为文、理两个班, 便于学习和管理。实行学分制的学校, 根据运动员为本校的贡献, 给予学分奖励。实行学时制的学校, 则给予免修部分课程, 增加补考机会等。学校一般也给运动员更多的补课辅导, 来保证运动员的文化素质。美国NCAA 制定了严格的规章制度, 明确指出: 不允许把运动员当作获胜的工具, 必须保证运动员的学业[4 ]。具体的规定如下: 1) 运动员学生的毕业率必须与全校学生的毕业率相一致; 2) 运动员的学习由学校学业管理部门统一管理;3) 运动员课程选择权掌握在文化指导教师手中; 4) 参加大学生联合会举办的比赛的运动员必须选修有关写作、辩论的课程、数学、艺术以及其它有关科学课程。5) 对于违背有关规定者,NCAA 将取消其参赛资格。美国各大学均实行学分制, 对运动员有严格的学籍管理规定, 运动员必须是正式注册的全日制学生, 其学习成绩建立学习档案输入电脑,NCAA 经常对各大学学生运动员学习成绩从电脑中调出抽查。要求每学期至少完成12 个学分, 每个学年学习成绩必须达到该校学生成绩的平均值, 否则就失去下一个赛季的参赛资格, 这些严格的规定都是为了保证运动员顺利的完成学业。美国各大学对学生均有专门的管理法规实施细则, 内容详细具体, 运动员同其它学生一样, 由所在系进行管理, 并无特权。

2. 4　中、美高校高水平运动队教练员管理的比较

美国高校对教练员实行聘用制。在聘用过程中对教练员的评价标准有两种: 一是根据教练员所训练的运动员的成绩好坏来评价, 尤其是根据比赛的输赢次数来决定。另外一些高校对教练员的评价则是根据他们对学校竞技运动发展所作贡献的数量和质量为标准, 而不是仅仅以输赢为准则。在这种情况下对教练的评价是从多方面进行的。如教练员的管理能力; 训练的理论和技巧; 训练实践的质量; 与运动员的关系; 教练员职业能力的社会承认度等。美国的高校教练员分为专职和兼职两类。在NCAA 的甲组和乙组的高校运动队90% 以上都是专职教练。据NCAA 的统计, 甲组和乙组的教练员绝大部分均有较高的运动经历和一定的理论水平, 经过多年的努力, 美国高校竞技体育已逐步形成了一支学者型的教练员队伍, 这就为他们提高运动技术水平提供可靠保证。中国高校教练员主要是采用任命制。中国的高校教练员几乎全是从体育院系毕业后从事较长时间的体育教学工作,缺少高水平运动训练的经历, 一旦跨进高水平运动训练这相对陌生的领域, 训练经验比较欠缺。而且, 许多教练员训练外一般每周还要从事3～ 4 节体育课的教学, 加之早操和课外辅导, 工作负荷重、头绪多, 必然也会分散精力, 影响训练水平的提高。少数大学从省市体工队聘请专业教练员任教。

3　结论与建议

1)NCAA 作为管理美国高校竞技体育的社会组织, 其作用是举足轻重的。我国目前也成立了大学生体协, 但它基本上还处于起步状态。我们应该一方面依靠教委部门来管理高校体育, 另一方面充分发挥大学生体育协会和各单项体育协会这类社会组织的积极作用。

2) 应建立集专业体工队和学校管理职能为一体的管理机构。即由领队、教练员、专职管理干部组成运动训练部, 直

属分管体育的校长或书记领导, 并建立起相应的党团组织,全面负责学生运动员的思想教育、文化学习、运动训练和运动竞赛等全方位的工作。

3) 美国各大学运动队通过商业活动和竞赛可获得相当的收入, 强大的财力保证了运动员训练和比赛的需要, 这是美国大学竞技体育水平得以发展的重要因素。中国各高校运动训练经费十分有限, 多数学校运动场地不仅缺乏而且陈旧, 运动队由于水平不高, 难以吸引社会赞助。这些客观条件影响了我国高校高水平运动队运动水平的发展和提高。为此高校高水平运动队应扩大与地方、体育部门、社会组织、企业的联系, 提高社会化的程度, 争取尽可能多的体育经费。

4) 我国高校由于多种原因, 难以吸引优秀的体育后备人才。因此应改革招生办法, 建立“小学→中学→大学”一条龙训练体制, 体教结合, 对具备体育天赋的学生提供奖学金, 以吸引体育人才进入高校。建议要大力发展多种形式、不同层次的各级体协及学校俱乐部, 充分利用社会各方面的积极性, 形成多元化的运动训练格局。

5) 高校应加强对学生运动员文化学习的检查和督促。在文化课的学习上, 这些高水平运动员应该没有特殊性。逐步实行学分制, 尊重学生的个体差异, 有利于运动员自主机动的安排好学习、训练时间, 调动自身的积极性, 对学习和训练起到相互促进作用。

6) 美国各大学招收运动员实行学校运动部、教练员负责制, 教练员对中学生运动员早期训练, 多年观察, 视野开阔,教练员的主导作用得到充分发挥。我国要逐步改革运动员招生制度, 给高校以较大的自主权, 因为高校是大学生运动员的培养塑造和管理者。建议将高校高水平运动员的招生的自主权下放给学校, 学校再下放给体育课部, 体育课部再将这些特招高水平运动员的任务交给教练员。另外高校的体育教师和教练员要深入到基层中学和业余体校, 与他们进行沟通交流, 进行长期的合作, 熟悉和了解高中运动员的训练特点和规律, 与大学阶段训练实现良好衔接, 有利于运动员进入大学后尽快的适应环境, 保持和提高运动成绩。(值得强调的是教练员应该有高度的责任心, 不能够利用职权招收一些水平不行但有关系的运动员, 这种事在现在的高校高水平运动员招生的过程中普遍存在)。

参考文献:

[ 1 ] 姜丽娟. 普通高校高水平运动队面临的挑战与对策[J ]. 体育学刊, 2001, (3) : 46248

[ 2 ] 李加奎. 中美高校竞技体育管理模式探析(一) [J ] . 南京体育学院学报, 2004, 18 (1) : 45246

[3 ] NCAA 2000 Convention San D iego, Califo rnia January 6 - 11[OL ]. 2000 N ational Co llegiate A th letic A ssociation (NCAA )Homepage: h ttpööw ww. N caa. o rg

[ 4 ] 彭中东. 对中、美两国高校高水平运动队管理体制的探讨[J ]. 武汉工业学院学报, 2003 (2) : 1252127