一、我国热电联产的现状

到2000年底为止，我国热电联产的情况：

6000千瓦及以上供热机组共1498台容量达2990.609万千瓦，比上年增长6.25，占同容量火电 装机总容量的13.25%。年供热量120437万百万千焦。比上年增长10.58%。

1998年新装了一些大型供热机组，新增供热机组的平均单台容量由1997年的1.28万千瓦/台 增加到1998年的3.53万千瓦/台。1999年新增供热机组的平均单台容量又增至3.578万千/台 ，而2000年受当时情况的影响，热电机组增加仅174.7万千瓦，新增机组平均单台容量又降 为1.84万千瓦/台。2001年由于国家有关领导部门联合公布了鼓励、支持、发展热电联产 的新文件-急计基础(2000)1268号：《关于发展热电联产的规定》，热电联产装机台数与容 量予计将有较大发展。

在运行的热电厂中，规模最大的为太原第一热电厂，装机容量138.6万千瓦，在北京、沈 阳 、吉林、长春、郑州、邯郸、秦皇岛、天津和太原这些中心城市已有一批20万千瓦，30万千 瓦大型抽汽冷疑两用机组在运行，星罗棋布的热电厂不仅在大江南北、长城内外迅速发展， 就连黑河、海拉尔、石河子和海南岛这些边疆城市也开花结果，区域热电厂也从城市的工业 区，蔓延到了乡镇工业开发区，苏州地区一些村镇办热电厂也在发挥着重要作用。一些工矿 企业也逐步认识到热电联产的优势，积极建设自备热电站。

全国热电机组的发展与单机6000千瓦火电机组和热电机组装机情况见下表：

在负责城市集中供热的热力公司中，规模最大的为北京市热力公司，现有八座热源厂， 有供 热管网328公里。供热面积4349万平米，供应蒸汽105个工业用户897t/h，大小热力站1015个 。已建成的热力管网：蒸汽管直径DN1000热水管直径DN1400。

到2000年底，全国共有668个设市城市，其中已有286个城市建有集中供热设施，占42.18%， 供 热管道43748公里，其中蒸汽管道7963公里，热水管道35785公里，2000年底集中供热的供热 能力：蒸汽75439吨/时，热水97475兆瓦/时。供热量：蒸汽23951吨/年，热水83454百万千 焦/年。2000年底全国集中供热面积为110766万平米。目前北京集中供热面积已达6411万平 米。集中热化率已达34.6%。

在总热量中热电联产占62.9%%，锅炉房占35.75%，其它占1.35%，城市民用建筑集中供热面 积增长较快，并向采暖过度区发展。全国集中供热面积中，公共建筑占33.12%，民用建筑占 59.76%，其它占7.11%，民用建筑集中供热有如下特点：(1)三北地区集中供热以民用建筑为 主，如北京市民用建筑为72.66%，河北省为66.54%，辽宁省为67.5%，山东省为51.97%。(2) 城市集中供热逐步向采暖过渡区发展，如上海、江苏、浙江、安徽等省市均已有集中供热， 但 以公共建筑和工厂为主，如上海61.72%，江苏为53.35%，安徽为39.55%。城市供热管网的建 设也有很大发展。

(1)热力管道直埋敷设方式逐年增长到1995年，直埋敷设长度已达9251公里，占总长度的29% 。近几年新建热水管道大部分采用直埋敷设。

(2)热水管道直埋敷设已制订国家行业标准，适用热介质温度低于或等于150°C，公称直径 小于或等于DN500mm的钢制内管保温层，保护外壳结合为一体的予制保温直埋热水管道。

蒸气直埋铺设已在20余个城市中敷设数百公里，最大管径为DN700，正在总结经验的过程中 。今年将提出设计标准和施工验收标准。

(3)直埋敷设排名前10位的城市主要分布在东北、华北、西北。

(4)地沟敷设排名前10位的城市主要分布在东北、华北、西北。

(5)架空敷设排名为前10位的城市主要分布在南方各省市。

近十年城市集中供热的发展

平均每年增加8300万平米。

二、我国热电联产发展的新动向

1.政府鼓励、支持、发展热电联产

《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气 污染防治法》中均有相应条文鼓励、支持、发展热电联产。《国民经济和社会发展第十个五 年 计划纲要》、《电力工业“十五”规划》中均提出：“……进一步调整电源结构，充分利用 现有发电能力，积极发展水电、坑口大机组火电、压缩小火电、适度发展核电、鼓励热电联 产和综合利用发电。”《能源节约与资源综合利用“十五”规划》中提出重点发展技术：

“多联供技术。重点发展热电联产集中供热及热能梯级利用技术，推广热、电、冷联供和热 、电、煤气三联供等多联供技术。”

2000年8月22日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部和国家环保总局联合以 急计基础［2000］1268号文批准下文《关于发展热电联产的规定》全面系统提出发展热电联 产的政策性技术措施、对发展热电联产提供了有效的保证。

2.燃料结构调整为发展燃气-蒸汽联合循环提供了商机

我国是能源生产大国也是能源消费大国又是以燃煤为主的煤炭消费大国。

2000年中国能源生产与消费总量与构成如下：

能源生产总量 其中原煤 原油 天然气 水电

109000万吨标煤 67.2%  21.4%   3.4%   8.0%

能源消费总量

128000万吨标煤 67.0%   23.6%   2.5%   6.9%

近几年燃料结构调整燃煤比重在逐年下降。2000年全国发电共耗标准煤量39789.37万吨，其 中燃煤占93.96%。中央提出燃料结构调整，发展天然气，兴建“西气东输”工程，将为发展 燃气-蒸气联合循环，提供极好的机遇。为此国家电力公司设立天然气发电办公室。国家电 力公司动力经济研究中心编制了《全国天然气发电规划》其中提出：“十五”期间规划，建 设管道天然气电站535.5万千瓦，广东LNG电站规模285.9万千瓦。目前中国电力系统中燃气 轮机发电仅占较小比重、2000年底单机6000千瓦及以上的燃气机组仅130台522.811万千瓦， 所以说“西气东输”将为建设能效高、污染小的燃气-蒸汽联合循环热电厂提供极好的机遇 。

3.天然气进京和“西气东输”为发展小型全能量系统开创了新机遇

由小型燃气轮机(内燃机)、余热锅炉、溴化锂制冷机组成的小型全能量系统(也称第二代能 源 系统或分布式电源)可以统一介决电、热、冷供应，在国外得到迅速发展。由于小型燃机或 内燃机供电效率为24～35%，联合循环供电效率可达45～50%，远高于常规火力发电，否定了 人们头脑中固有的“机组小就不经济”的传统观念。

通常100MW以上的燃气轮机为大型燃机，20～100MW为中型，20MW以下为小型。小于300KW为 微型 燃机。小型和微型燃机，具有高效、清洁、经济、占地少、适用分散建设和可靠等优 势，因而发展很快。

鉴于国际上小型全能量系统迅速发展的事实和其本身的优势，因而在急计基础(2000)1268号 文中，明确提出：……在有条件的地区应逐步推广。

中国电机工程学会热电专业委员会1999年的济南年会、2000年的宁波年会、2001的重庆年会 和今年的昆明年会中均有一些学术论文积极宣传、推文小型全能量系统，实现小型热、电 、冷联产。2001年在北京人民大会堂召开的“绿色能源科技”高级论坛，由四位中国科学院 、 中国工程院的院士做学术报告，其中徐建中院士报告的题目就是“分布式能源CCHP”。倪维 斗院士在“清洁能源的发展前景”的报告中特提出应积极鼓励和扶持燃天然气的热、电、 冷联供技术。北京石油学会于2000年和2001年召开的“北京天然气合理利用座谈会”上均提 出：“燃气-蒸汽联合循环热、电、冷联产，实现了一次能源的合理梯级利用，提高了能源 利用率，带来了经济效益。由于燃机具有低NOX燃烧技术，使NOX大为减少可提高环境效 益。北京地区冬季供热，夏季大部地区需供冷，因而联合循环热、电、冷联产有广阔市场， ，北京应适度发展中、小型燃机热电联产机组。”美国9.11事件之后和北京申办奥运成功， 更多的专家学者从分散电源建设、确保奥运用电安全角度出发，积极提出北京应积极发展小 型 全能量系统。中国能源学会，中国动力工程学会、北京动力工程学会等学术团体也均提 出上述的合理建议。英国、荷兰在北京召开热电联产学术研讨会和索拉公司、宝曼公司、瓦 锡兰公司等也召开同类型会议宣传推广会。他们看准中国大陆发展小型全能量系统的无限商 机，积极抢占市场。

目前在上海已有上海黄浦区中心医院(1000千瓦燃气轮机热、电、冷联产)，上海浦东国际机 场能源中心(4000千瓦燃气轮机热、电、冷联产)和上海闵行中心医院(4000千瓦燃气轮机热 、电、冷联产)，投产其他工程例如北京等地也在申报过程中。

4.中小型凝汽机组改造为供热机组

由于历史原因，中国电力系统中存在一大批中小型燃煤发电机组，规模效益差、浪费资源污 染环境。为此1999年5月国务院办公厅以国办发［1999］44号文转发“国家经贸委关于关停  小火电机组有关问题意见的通知”中要求：

单机容量2.5万千瓦以下(含2.5万千瓦)的凝汽机组，1999的12月31日前一律予以关停 ；单 机容量5万千瓦以下(含5万千瓦)的中压、低压常规燃煤(燃油)机组，2000年底前予以关停； 单位机容量5万千瓦以下(含5万千瓦)的高压常规燃煤、燃油机，2003年底前基本关停，200 0年8月国家经贸委以国经贸电力(2000)817号文：“关于做好2000年关停小火电机组工作的 通知。

一些5万千瓦及以下机组的中小电厂，为了生存，同时也为利用现有电厂处于市区或市区近 郊的有利条件，发挥锅炉，汽轮机尚可利用的潜力以及原有工程技术人员和老工人的能力纷 纷将凝汽机组改造为热电机组，向周围工业企业和居民区供热，成为热电厂。

为了有效引导和避免不具备条件的电厂仅仅为逃避关停而改为热电厂，所以2000年9月国家 经贸委又以国经贸电力(2000)879号文：“关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机 组审核工作的通知”提出了审核热电厂的办法(其审核标准与急计基础(2000)1268号文的要 求机同)

5.原有热电厂中的中、小供热机组由新建大型供热机组取代

建国初期建设的一批热电厂，均为单机5万千瓦及以下的中、小机组、设备已老化、寿命已 近尾声，因而近几年在北京、石家庄、抚顺、邯郸等地热电厂，纷纷建设单机20万千瓦，12 .5万千瓦等级的大型供热机组，拆除原有中、小供热机组、由于供热能力增强，又扩大了热 电厂供热范围和增加供热量，有效的节约能源和改善城市环境。

6.城市集中供热走向热电联产

在中国城市集中供热中，热源大部为热电厂，但在北京等地也建有一批大型集中锅炉房专供 城市居民采暖。例如北京就有7×35t/h或9×35t/h锅炉的大型集中供热锅炉房，有的集中供 热锅炉房为解决锅炉房自用电、也建有小型供热机组、例此北京西客站供热厂、就建2×3 5t/h蒸汽锅炉和2×3000千瓦背压机组、最近发电并网问题基本解决，可望由锅炉房变为热 电厂。

7.热电联产项目审批权限将有变化

中国在由计划经济向市场经济过渡过程中，行政审批权限也发生变化。按原有规定热电联产 机组单机25000千瓦以上的机组要由各省、市、自治区计委报国家计委审批。据最近了解， 本着简政放权的原则，报中央审批的供热机组规模提升为单机50000千瓦。予计将在今年底 将要出台的“下放行政审批权限、简化行政审批程序的若干规定”中公布。

8.地方政府要出台地方政策支持热电联产

在国民经济迅速发展的上海市、为“西气东输”做准备，已充分认识到应该积极发展天然气 热、电、冷联产技术，合理利用资源。这样不仅不会增加能源代价，还会大大降低企业的能  源和环境成本，使企业整个城市的竞争力得到极大的增强。目前上海市已制订支持发展天 然气热、电、冷联产的相关政策。

政府出面协调热、电、冷联产项目上网；

提供资金支持；

提供贴息贷款；

优惠天然气价：〖WB〗工业与民用天然气2.1～2.4元/立方米

〖DW〗热、电、冷联产项目1.9元/立方米

减免天然气资源配套费

积极推广示范工程

组团出国考察国外发展热、电、冷联产的情况

目前杭州市也组织专门的班子，积极调研、计划建设天然气热、电、冷联产工程。

9.自备热电厂的供热机组也向大型化发展

以前自备热电厂的供热机组多为12000、6000、3000千瓦的小型机组，近年来为提高经济效 益，同时为提高电、热两种产品的自给率，在可能的条件下，一些地方尽量准备建设较大容 量的供热机组，因而单机25000千瓦、50000千瓦的机组增多，甚至有的地方准备建设单机20 万千瓦的抽汽冷凝两用供热机组。

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三、我国热电联产发展障碍

1.政府鼓励支持热电联产但相关部门尚不协调

在国家计委、国家经贸委等部门相关文件中，均提出鼓励支持发展热电联产，但金融、税收 等部门并未出台相应措施，缺少实质性支持。

2.能源部门缺少有权威性的统管机关

在国家机构调整后，目前石油、煤炭、天然气、电力均为各自独立的公司，公司讲经营讲效 益。全国能源的统筹安排，合理利用缺少权威性的机关，来统盘考虑，因而国家支持热电发 展的政策尚不具体。

3.热电联产尚未从环保中受益

目前已有越来越多的单位认识到热电联产是节约能源、改善环境的有效措施，但直至目前热 电联产的发展尚未从环保的领域受益，个别地方的环保部门还将热电厂做为一个重要污染源 来对待的。

4.现行的《中华人民共和国电力法》中无热电联产的内容

热电联产本来是电力工业中的一个重要内容，但很遗憾，“电力法”中未提及热电联产，我 们期待新修订的“电力法”会有反映。

5.热电联产企业尚未进入真正的市场经济

目前我国正由计划经济向市场经济过渡，现在热电厂生产需要的燃料、水、化学药品和其他 物品均已进入市场，而热电厂的产品-电和热，尽管目前大家已认识到是商品，但其出厂价 格则由政府定价，所以每当燃料价格上涨而电价不动时，热电厂的领导则叫苦连天。

6.燃料结构调整带来的新课程。

陕甘宁天然气进京，“西气东输”工程的建设，为许多地区改变燃料结构创造了有利条件， 也为发展燃气-蒸汽联合循环热、电、冷联产提供了极好的机遇，但目前天然气价格偏高， 相 对于燃煤工程增加成本而在竞价上网方面尚未出台新的政策，因而制约了先进技术的发展。

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四、我国历来重视发展热电联产

1.在1989年国家计委就公布了《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽小火电建设的若 干规定》的通知。计资源［1989］937号。

2.在黄毅诚同志就任能源部长期间，曾在一系列的会议上强调要大力发展热电联产。并在能 源部节能司内设立小热电办公室，安排了5个试点工程，早已投产运行，布置完成了3000千 瓦背压机组热电厂的典型设计。

3.《中国21世纪议程》有关热电联产的论述

《中国21世纪议程》-中国21世纪人口、环境与发展白皮书，由1994年3月25日国务院第16 次常务会议通过。由当时的李鹏总理写了“前言”。全文有20章。

第13章 可持续的能源生产消费，有三部分谈到发展热电联产。

A 综合能源规划与管理

13、18……推广热电联产和集中供热、余热利用，逐步淘汰小锅炉群；

B提高能源效率和节能

13、33

(C)推广热电联产，建立拥有集中供热系统和节能型空调系统的新型示范居民小区；

C推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术

13、39

(d)推广热电联产、集中供热和民用型煤，改造中、小型锅炉，发展高效大容量发电机组， 发展气体燃料。

13、46

提高煤炭转化成电力、热力和煤气等洁净的二次能源的比例，减少直接和分散燃烧原煤的终 端用途。

4.江泽民主席批准的《中华人民共和国节约能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39条， 国家鼓励发展下列通用节能技术：“热电联产、集中供热、提高热电机组的利用率，发展热 能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率。 ”

为了贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，实现两个根本性转变和实施可持续发展，推 动热电事业的健康发展，国家计委、国家经贸委、原电力部、建设部制定了《关于发展热电 联 产的若干规定》已于1998年2月17日以计交能［1998］220号文下发执行。该文件首次界定了 什么叫热电规定，规定了考核热电厂的新指标。

由于我国燃料结构调整，国家领导机关体制的变化和热电联产技术的发展，国家又组织力量 修订新的发展热电联产文件由国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保总局于2000年8月 以急计基础(2000)1268号：“关于印发《关于发展热电联产的规定》的通知”批准执行。成 为我国目前发展热电联产最新、最权威的文件。

5.《中华人民共和国大气污染防治法》

第二十一条 城市建设应当统筹规划，统一解决热源，发展集中供热。

第二十六第 在城市市区新建火电厂，应当根据需要与条件，实行热力与电力联合生产， 安排供热管网与热电厂主体工程同步建设，同步验收投入使用。

6.《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制区有关问题的批复》国函［1998］5号：除以热 定电的热电厂外，禁止在大中城市及近郊区新建燃煤火电厂。

7.《当前重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》于1998年1月1日起执行。

在该目录中，电力行业包括：热电联产。

8.《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准3月18日公布。

第二篇 经济结构

第七章 加强基础设施建设改革布局和结构

第三节 优化能源结构

……

进一步调整电源结构，充分利用现有发电能力，积极发展水电，坑口大机组火电，压缩小火 电，适度发展核电，鼓励热电联产和综合利用发电。

9.电力工业“十五”规划

1、指导思想

……

进一步调整电源结构，充分利用现有发电能力，积极发展水电，坑口大机组火电，压缩小火 电，适度发展核电鼓励热电联产和综合利用发电。

10.国家经贸委

《能源节约与资源综合利用“十五”规划》重点发展技术：

多联供技术。重点发展热电联产集中供热及热能梯级利用技术，推广热、电、冷联供和热、 电、煤气三联供等多联供技术。

综上所述，我们可以说：从节约能源的需要，环境保护的要求，电力工业的发展和热电联产 对电力工业的贡献几方面来分析，国家确定鼓励、发展热电联产的方针政策是完全正确的。 从 第一届，第二届国际热电联产联盟大会上，所反映的各国热电联产发展情况来看：中国热电  联产发展的速度与规模受到外国朋友的赞同，中国政府对热电联产发展的重视与支持，受 到外国朋友的贺彩；中国热电联产的技术水平，我们认为还有很大差距；中国政府各部门对 热电联产的重视与支持尚不平衡，仍需协调，政策尚不配套，例如在金融、税收、发电上网 等方面还缺乏有效的支持。电力工业中有些同志对热电联产在节约能源与环境保护上的重要 作用认识不足，因而要提高宣传力度加强学习，深刻领会中央的方针政策，以全面贯彻国家 的大政方针。

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五、今后展望

由于我国历来重视发展热电联产，国家在有关法律和政府文件中明确提示鼓励、支持、发展 热电联产并出示了具体的文件，例如急计基础(2000)1268号文，开创了热电联产的新局面。 同时由于人民生活水平的提高，城市人民居住条件的改善，老百姓从平房迁入新楼后，由分 散供热，步入现代化的集中供热，据建设部统计，我国近几年每年新增集中供热面积就达83 00万平米。大量新建筑投入使用，集中供热热化率逐年提高，采暖范围逐年向南方扩展，夏 季制冷热负荷的增加和生活热水供应的扩展均为热电联产的发展提供逐年增涨的热负荷。同 时由于国民经济的发展，加入WTO后形势的需要与西部大开发和燃料结构调整都为热电联产 发展创造了极好的机遇。根据近几年热电联产的发展，粗略估计今后我国热电联产的机组每 年将投产350万千瓦以上，而且单机容量将比前几年增加，予计单机25000和50000千瓦的供 热机组将有较大的增涨。

我国热电联产集中供热产业将和国民经济发展的巨轮一道乘风破浪，走向新的胜利。