三、热电联产在中国体现的优越性

1、节能

据1982年统计资料，全国热电联产建设与建凝汽式电厂加锅炉房供热比较，约多投资10亿元人民币达到年节约标煤量500万吨，折合节约吨标煤净投资200元左右，节能经济效益是显著的。1991年底国家计委、原国务院生产办、原能源部联合批准执行的《小型节能热电项目可行性研究技术规走及附件》中，也规定新建热电项目的年节约吨标煤净投资应在500元／吨以下。去年中国节能投资公司在“补充说明”中已将该数度调整为1000元／吨以下。

北京第一热电厂从1973年开始至今，年发电煤耗均在300克／千瓦·时以下，最好的1986年曾达261克／千瓦·时，供热标煤耗为36～37公斤／千焦，其他几个热电厂的实际发电标煤耗为：

供热标煤耗率发电标煤耗率 襄樊热电厂 40.68公斤/吉焦162.48克/千瓦时 苏州热电厂47.29公斤/吉焦   231克/千瓦时 朝阳热电厂（1989年）43.72公斤/吉焦 173克/千瓦时 南通印染厂热电站49.92公斤/吉焦178克/千瓦时 锦州热电厂（1989年）44.17公斤/吉焦 224克/千瓦时 杭州热电厂40.79公斤/吉焦330克/千瓦时大连热电公司（1989年）43公斤/吉焦 208克/千瓦时

分散小锅炉供热的标准煤耗率为55～62.1公斤／吉焦，20万千瓦凝汽机组的发电标准煤耗率为350克／千瓦·时（1997年6000千瓦及以上电厂发电标准煤耗375克千瓦。时供电标煤耗408克／千瓦· 时），因而热电厂能有效地节约能源。

1997年全年供热量95067万吉焦，年供热节煤量估计为1800万吨.若标煤按241.28元／吨计算.则年节煤效益为43.4亿元人民币。

2、改善环境质量

分散供热的小锅炉一般是单台容量小（根据1991年底的统计，全国工业锅炉平均容量仅为2.28T／H,采暖锅炉容量更小,根据各地劳动部门的统计，容量≤4T／H的锅炉约占锅炉总台数的80一95%）烟囱低（一般在40米以下）热效率低（广州1991年实测313台，平均热效率67%，兰州1991年实测150台平均热效率68.7%，实际负荷率61%，最低的仅19%，另据一些地方反映，采暖小锅炉的热效率则在30%以下）。除尘效果差,有的小锅炉甚至无正规的除尘设备。而热电厂的锅炉容量大，（3000千瓦背压机需装35T／H锅炉，25000千瓦背压机需装220T／H锅炉）。热效率高（一般链条炉在80%左右，煤粉炉则达85～90%）烟囱高（可在80米以上，大型热电厂可超过200米）除尘效率高。一般可在90％以上，最近几年推广使用的循环流化床电站锅炉还可在炉内脱硫更有利于环境保护。由于热电联产节省大量燃料，锅炉容量大，热效率高，除尘效果好并能高空排放，故能有效地改善环境质量。

3、缓和当地的电力紧张

由于多种原因造成电力工业的发展赶不上国民经济的发展，长时期大范围地形成电力紧张的局面。近年来才得到缓和，热电联产的建设有效地缓和了当地电力紧张的被动情况，有的热电厂已形成当地的重要电源点。

1997年底全国单机6000干瓦及以上供热机组装机已达2197亿度，约为全国发电量的9.68％，如果考虑单机6000千瓦以下供热机组的发电量则热化发电量的比重还将提高。

热电厂都建在热负荷中心，区域热电厂的上网电量也在就近消化，而电力系统的大型电厂则要远距离输电,我国自1985年至1997年500干瓦以上电厂供电地区线路损失率为8.06～8.73%,由热电厂供电减少的线路损失也是可观的经济效益。

4、提高供热质量，发展生产，改善人民生活

分散小锅炉房由于设备条件限制和煤质变化，不易保证供热质量，压力和温度的波动会影响工艺生产。居民采暖的小锅炉,一般为间断供热，供热时间短，温度低，热电厂集中供热为连续运行，稳定可靠供热质量高，现在有的城市职工分配住房或购买商品房先问是不是由热电厂供热，足见热电厂供热深受住户欢迎。

5、为灰渣综合利用创造了有利条件

分散供热时灰渣不好集中利用,热电联产则为灰渣综合利用创造了有利条件。

6、节约宝贵的城建占地

工业企业中的锅炉房连同煤场、灰场要占用比较大的面积，对上海、天津这样的老工业城市，有的连扩建一台锅炉的地方都很紧张，因而想尽快实现热电联产集中供热。原有的锅炉房和煤场、灰场可移做他用以扩大再生产。

四、目前发展热电联产存在的问题

1、热电建设资金不足

目前，热电建设的资金来源有三个方面：一是国家政策投资——节能基建贷款或节能技术改造贷款；二是靠各地方财政，包括：能源交通基金、城市基础设施投资、更新改造资金、开发区的开办费和环境保护补助等；三是用热受益单位集资。近些年国家分给节能基建投资，不足全国基建总投资的1%，节能技改投资，也在逐年减少。据估算，中国每年需要形成直接节能能力800万吨标准煤，应投资40亿元人民币，而目前每年节能基建和节能技改资金仅有20亿元人民币，缺口很大。最近几年由于中央坚持对外开放的政策，引进外资也建了一些热电厂，但尚为数不多，个别热电工程也开始实行股份制，增加了资金渠道，但总的来讲，大量的工程普遍感到资金来源困难，有些很好的热电项目无法建设。

2、法制不健全

目前一些工业发达国家为发展热电联产集中供热，制订了法律、法规，中国尚未健全。今年为贯彻《中华人民共和国节约能源法》国家计委、国家经贸委、电力部、建设部制定了《关于发展热电联产的若干规定》。

3、行业管理工作急待加强

到1997年底全国单机6000千瓦以上供热机组1229台，共2197万千瓦，其中单机50000千瓦以下的机组共1105台，1259．6万千瓦，平均单台容量仅为11400千瓦，基本为地方热电厂，行业管理工作很差，各工业部所属热电厂，技术力量较强，但其领导机关也无专职机构，一般只设1一2人代管，也有的无人管，只有原电力部所属热电厂才有健全的管理体制，各地电力局是行业主管部门，但同时又是省电力公司，因而既是“运动员”又是“裁判”，不易搞好行业管理，现将逐步调整改革。

4、发展热电联产的产业政策不够落实

国家计委和原能源部发布了一些鼓励支持发展热电联产的文件，但实践中尚存在不少问题，很多方针政策不能落实，例如：

（1）政策不配套

热电厂是节能企业，是国家确定优先发展的产业，但税收与金融政策不配套，原贷款利息优惠30％取消了，贷款偿还年限越来越短，供热原来不上税现在也要上税，致使一些盈利的热电厂也变成了亏损户。

（2）热电厂不参加调峰问题

国家计委计资源（1989）973号文，明确提出“热电联产机组在供热状况下，不参加电网调峰，企业自备或联产供热小热电站新增自发电自用。供电部门不得扣减其原由电网供应电力、电量指标”。近期由于一些地方生产下滑，用电量减少，尤其是后夜用电负荷更少，有些电力调度部门叫背压机组的热电厂也减少发电量。

（3）上网电价与联网

目前各地方对上网电价反映很强烈。有的地区由于上网电价过低，挫伤地方办热电的积极性,江苏省地方热电厂上网电量,电力局付一部分上网电费三电办补贴部分电价的做法,对发展热电是促进。

（4）热价问题

热价问题是多少年来一直影响热电发展的老问题，电力部属热电厂绝大多数厂是供热亏损，供的越多，亏本越严重，而且从五十年代亏到现在，地方热电厂在“保本微利”的思想指导下，热价也走的较低，有的供工业盈利，供民用赔钱。有的工业与民用全赔钱。由于目前正处于调整时期，各地热电厂收取热费也发生困难，很多单位拖欠热费。

（5）环保效益问题

热电联产集中供热能有效地改善环境质量，这已被越来越多的人认可，环保部门大量的调查数据也证明了这一点，但至今热电联产的建设并未从环境改善收到任何效益。

（6）同一城市的电、热价格确走问题

最近几年来由于我国热电事业的发展，一个城市已经出现了若干个热电厂。由于这些电厂建设年份不同，有的建的早，已全部偿还完贷款。有的刚建成投产，开始偿还贷款。甚至供热量尚未达设计热负荷：这样不同的厂供电供热成本不大一样，但市里则统一规定电、热价格，造成苦乐不均的不合理状况。

5、科研设计力量弱

科研力量严重不足，至今尚无全国性的热电联产集中供热研究机构,远不能适应形势发展的需要,设计力量目前总的来讲是供大于求、个别地区甚至有过剩现象。

6、自动化水平较低

在热电联产集中供热建设中，前几年强调降低工程造价多，强调提高自动化水平少，一般新工程中，自动化水平都偏低，上微机自动控制的不多，而是投产后，运行单位自己再改造，现在用微机的热电厂已很普遍。

7、国家尚无考核热电的指标

国家要求电力工业每年新增发电机组多少万千瓦。但未要求装热电机组多少？由于热电机组比凝汽机组造价高、单机容量小，在计划经济体制下用同样基建投资的情况，为多装机，只有多装大型凝汽机组。

8、凝结水回收太少

目前各热电厂普遍的凝结水回收率太低。多数厂在10％以下，北京热电厂回水率为2％。很多热电厂甚至根本就无回水。基建时，连凝结水管也未装。

五、中国热电联产建设经验与技术发展趋势

热电联产建设经验

1、加强宣传、提高认识，争取各方支持

热电联产集中供热涉及能源、城建、环保、电网、交通运输、水源、银行和各热用户等多方面的关系。因此必须由有权威的地方综合部门领导协调。各部门齐心协力才会办好。要求各级领导和有关部门对发展热电联产有较深刻的认识。

2、制订鼓励发展热电联产的政策

为促进热电联产事业的发展，国务院、国家计委及有关部门制订颁布了一系列政策和规定,如对小热电项目免交所得税、调节税,小热电利润不纳入地方财政预算,热价和电价“高来高去”,并制订有《关于发展热电联产的若干规定》政府文件,促进热电事业健康发展。

3、加强工程项目的全过程管理

（1）做好前期工作

经过多年努力，逐步完善和形成了关于前期工作的一系列政策、规定。集中量编制出版了《小型节能热电项目可行性研究技术规定及附件》，使热电项目可行性研究报告的编制与评审走向规范化。强调和加强了热力规划的编制工作,认真落实热负荷。坚持“以热走电”,合理确定装机方案,确定工程采用招标方式、专家评审、层层把关的模式，引入竞争机制。重视专家和地方政府的作用，择优评选。因而近年来确走的可行注研究报告质量不断提高。

（2）加强建设期管理、缩短工期、降低造价

一个热电工程能否如期实施或提前投产。建设期管理至关重要。据初步测算。一座2 X 12000千瓦的热电厂，正常建设期二～三年，如果拖长一年，人工费、设备、材料涨价、管理费及建设贷款利息等 因素。将使投资增加近两千万元。而提前一年投产可创利润近千万元。显然，在经济上差别很大。

（3）加强运行管理和经营管理,提高经济效益建设一个热电厂,最终目的是使其发挥应有的社会效益和经济效益。运行管理和经营管理是达到这一目的的手段。安全经济运行是提高效益的先决条件。因此必须抓好运行管理，加强技术培训，提高人员素质。建立隆全各项规章制度。并开展多种经营，目前一些先进单位，多种经营的效益，已超过热电专业的效益。

4、因地制宜发展热电联产

中国各省市经济发展不平衡，各地区气候和自然条件与基础设施也有很大不同，因客观条件确定了热电联产的发展一定要依据每个工程的具体情况，因地制宜的建设大、中、小型工程并举。区域热电厂、小联片热电厂和自备热电站均应按具体情况发展。

5、提高热电设备的装备水平

为提高热电厂的经济效益和节能效益，国家计委和机电部决定在我国研制次高压系列供热机组，经科研、设计、制造、安装和使用单位共同努力，次高压供热设备已基本上配套，推动了热电事业的建设和发展，目前节能基建小型热电厂，新建项目的供热机组中90%的容量选用次高压参数。

最近几年循环流化床锅炉在热电建设中也得到迅速的发展。

6、非采暖期发展季节性用户

在供工业生产用汽与民用采暖热负荷的热电厂中，由于生活热水用热负荷很少或根本没有，每年的采暖期以后，热负荷减少很多，热电厂的经济效益大受影响，北京第一热电厂从1974年开始发展七个工业用汽的季节性用户，每年的采暖期结束时，这六个工厂的自备锅炉停运，改用热电厂的蒸汽，采暖时再倒换过来，这样提高夏季热负荷30～100吨／时，提高了热电厂的热负荷利用率和经济效益，由于停用小锅炉，也改善了周围的环境质量，目前我国已有一些热电厂采取本措施都收到很好的效益。最近几年利用热电厂蒸汽供溴化锂吸收式制冷实现热电冷联产,提高了热电厂夏季的热负荷,增加了综合效益。最近几年很多地区发展溴化锂吸收式集中制冷，由于使用低压蒸汽使热电厂在热负荷低各区又增加了热负荷，可以多发电多供热，提高热电厂经济效益，因而热、电、冷联产得到发展。

热电联产发展趋势

1、大型供热机组的比重增加

目前已有北京、沈阳、吉林、长春、郑州、秦皇岛和太原等中心城市安装有20万、30万千瓦大型抽汽冷凝两用机组在运行，在城市集中供热方面发挥主力军的作用。一些城市为适应工业与民用热负荷的增涨，代替五十年代六十年代建设的小型供热机组，正建设单机10万和14万千瓦的大型供热机组。

2、推广循环流化床锅炉

由于循环流化床锅炉可以燃用劣质燃料，这就为一些地区有劣质燃料而销售困难的情况带来希望，推广循环流化床锅炉，燃用当地劣质燃料和含硫较高的煤，有利煤炭工业发展，建设热电厂为当地工业发展提供充足的电力和热能，促使国民经济走上良性循环的发展。目前中国已有75t／h循环流化床锅炉近200台，在126个电厂中运行。220t／h循环流化床锅炉也有22台在运行，最大的为410t／h，装在四川内江（凝汽发电不供热）正在向大型化发展。

3、城市发展热、电、冷联产

随着工业的发展和人民生活水平的提高，采暖范围已突破数年前中央的规定范围，由北方向南方的一些地区扩展，在南方的一些省、市由于银行、宾馆、饭店、商场和文体设施等公用建筑的增加，人民居住条件的变化，对空调制冷的需要也日益迫切，为此一些地区已发展一批以热电厂为热源的集中供热与制冷系统，漠化键制冷负荷的增加，使热电厂的综合效益明显提高，现已出现迅速增加热，电、冷联产的势头。

4、城市发展煤气、热力、电力三联产

在中国国家计委等领导部门积极支持下，以燃煤为原料的，同时生产煤气、热力、电力三联产工艺科研试验，已取得成功，并通过国家小型试验鉴定，将在工程上开展工业试验，试点工程已通过初步设计,在施工中由于城市和乡村对煤气化、热化和电气化都非常迫切,故该科研课题受到广泛的观注，现已有专门的公司在积极推广此工作，各地都在盼望早日成功推广。

5、在条件适合的地区利用现有工业锅炉发展热电联产

我国目前有单台容量大于10吨／时的工业小锅炉29.4万蒸吨／时，如果将其中的1／3改造为热电联产将装供热机组800万千瓦，这将对缓解电力紧张，节约能源，改善环境，提高供热质量等方面都将 发挥重要作用，更将给建设单位创造出可观的经济效益。

6、现有中低压凝汽机组改造为热电联产

我国目前尚有930万千瓦小型凝汽机组，煤耗高、热效率低，急需进行技术改造，现在一些有条件的中小机组已结合当地的热负荷需求改造为供热机组，目前电力部门已做规划，予计2000年前完成中低压凝汽机组的改造。

六、中国发展热电联产的前景

热电联产事业经过40多年的发展，已具有相当规模，但远远不能满足实际需要，由于以下的因素其发展前景非常广阔。

1、节能工作的需要

根据全国能源平衡，到2000年为保证国民经济的正常发展，能源产量尚有很大缺口，大量建设火电厂，满足工农业生产用电，则受资金、能源与环境等因素制约，故节能工作势必受到更加重视。热电联产已被公认为是节能的有效措施，目前已被国家有关领导部门做为优先发展的产业确震下来，并已公布一批相应的文件，优先发展热电联产。

2、环境保护的要求

由于城乡工业的发展,环境污染越来越严重,随着人民物质文化水平的提高，环境保护的意识越来越高涨，分散供热既浪费能源又污染环境已被越来越多的人们所认识，在城市和村镇要求实现集中供热的呼声越来越高。

3、工业用热需求量大

1997年全国共生产原煤137282万吨，原油16074万吨，天然气227亿立方米，折合标煤133600万吨。同年全国发电用标煤34546万吨，供热用标煤3876万吨，两项合计占标准煤产量的28.75％，而据有关资料报导：煤源消费中除发电、炼焦、交通运输和民用煤外，建材和其他工业的用煤的比重则占40%，也就是说建材和其他工业用煤量远大于发电和供热用煤量，一次能源转换成电能的比例和电力占终能源消耗的比例太低，从前边分散小锅炉的分析中也可看出，发展热电联产的潜力很大。

4、民用采暖和生活用热迅速增加

到1997年底，全国集中供热面积为80755万平米，热化率仅12.24%，东北、华北、西北地区集中供热面积65076万平米，热化率29.08%，根据建设部的规划，到2000年全国集中供热的热化率将达到15%，东北、华北、西北地区将达到25～30民经济发达和开发城市将达到45一50%。

据有关部门推算，到2000年，全国城镇平均每年新建住宅1.5～1.8亿平米，到本世纪末全国城镇人均居住面积达到9平米，目前全国各地都在大量建设住宅，目前中国有设市城市668个，到2000年中国城市将达到800个，公共建筑与民用建筑均将有很大的供热需求，在目前已有供热设施的286个城市中，其供热发展速度落后于城市化发展速度，故发展潜力也很大。

近几年随着人民生活水平的提高，原来不装采暖设施的城市，在新建筑中也装了采暖设施，因而供热范围在我国的北方向南方扩展，采暖范围不断扩大。

城市集中供热热化率的提高，新建筑的增加，供热范围的扩大，从三方面对热源建设提出了巨大的需求。

5、农村小热电的发展具有十分广阔的市场

广大农村是我国社会和经济发展中的一个重要方面，为了实现本世纪末达到小康水平，到21世纪中叶，基本实现现代化，达到中等发达国家水平的目标，关键将在于农村的工业化、城市化和现代化，据有些专家研究，到21世纪中叶，我国大约有6亿的农村人员转移到城镇中，农村人口的转移带来商品能源的大量增加。中国有近5万个小城镇集中了有相当规模的乡镇企业100多万家，有电、热负荷的需求，因而成为热电事业发展的大市场。

目前在一些经济发达的地区，农村小热电已发挥出显著的经济效益、节能效益和环境效益,由于电与热有保证,外商纷纷前来投资，为招商引资做出了贡献，又由于小热电的建设，也为当地劣质燃料打开了销路，将收到综合社会效益。

6、政府的大力支持

为了更有效的节约能源、保护环境、缓解电力紧张，中央和地方均采取一系列政策，积极鼓励和支持发展热电联产集中供热。

根据以上分析认为：中国的热电联产前景广阔，今后在热电建设中较大容量的供热机组，高参数供热机组将有较大的需求。每年需要新增供热机组200～250万千瓦。