四、北京拟建燃机电站的简况和问题

1、北京计划建设燃机的情况

据我们了解北京将有一批燃机工程计划建设，其情况为：

北京计划建设燃机电站的项目

项目名称

总容量（MW）

1

华能北京热电厂二期

1062

2

北京第三热电厂

600

3

北京太阳宫热电厂

786

4

北京亦庄开发工热电厂

150

5

北京电子城热电厂

100

6

北京上地热电厂

100

7

清华大学热电厂

100

8

高井电厂燃机改造

600

9

北京草桥热电厂

600

合计

4098MW

上述工程中除北京第三热电厂为调峰用燃气--蒸汽联合循环发电机组外，其余均为热电厂，可以实现热电冷联产。

2、几个燃机电站工程的简况

三个燃机电站工程简况

序

号

工程名称

装机容量

万千瓦

单价

含税

含税

总投资亿元

占地面积平米

土地费用万元

元/千瓦

电价

元/千瓦时

热价

元/GJ

1

北京经济技术开发区天然气联合循环热电厂

2×FT8

15

5026

0.529

34.19

7.58

59780

550元/m2

3288

2

华能北京热电厂二期扩建

3×PG9351FA

106.2

3681

0.418

25

39.95

3

北京太阳宫热电厂

78.6

3965

0.469

25

31.16

上述数据均取自可研报告中的数据。

上述三个工程的天然气价均为1.4元/立米

3、天然气价与上网电价的矛盾

目前北京市确定用于热电联产的天然气价格为1.4元/立米。几个工程可研报告计算的上网电价均为0.4-0.5元/千瓦时，而电力系统均认为不好接受，目前北京接受外地的电价均较低，其电价为：

高峰

平峰

低谷

内蒙古

363元/MWh

275元/MWh

137.5元/MWh

山西

333

252

126

东北

355

200

135

河北

300

269.3

100

京津唐电网全口经售电平均价格，2002年1-7月为447.7元/MW（含税）所以电力系统认为燃机电站的上网电价不好接受。电力公司内部不好消化，应由北京市补贴。

根据估算北京计划建设的九个燃机工程共40.98MW，如按设备利用小时为4500小时计算，则年发电量将达1844100万度（184亿度），如果北京市按0.15元/度补贴，北京市政府每年将支出补贴电费27.6亿元。

4、燃机电站用天然气与燃气供应的矛盾

陕甘宁天然气进京的第二条管线建成后管线的总输气能力为50亿立米/年。如按每立米天然气可发电5度计算，上述燃机电站发电设备年利用小时按4500小时计，年发电量将达184100万度，年耗天然气将达36.88亿立米，也就是说送到北京的天然气将有73.76%用来发电。看来比重太大了，因热电厂有电、热两种产品，用气量更大，仅华能北京热电厂二期扩建全年用气量将达9.6亿立米。

据资料报导：国外一般天然气产量的20%用来发电。我国也有计划把天然气产量的40%用来发电，但北京将73.76%的天然气用来发电则是太高了。

73.76%天然气用来发电说法不确切，因为热电厂有两种产品，供热也耗用天然气。如果北京拟建的九个工程全投产，北京年供气50亿产米，尚不够这些热电厂的用量，老百姓做饭都无气了。因而很多同志就指出：北京应多用山西、内蒙的煤电，发挥我国是产煤大国的优势，提供北京低价的电力，北京的天然气应以供热为主，发电为辅。

北京天然气集团有限公司已注意到燃气供应与燃机发电可能产生矛盾，因而在给予是华能北京热电厂二期扩建的批文：燃计字（2002）360号文，明确提出：

2006年可向电厂供9.6亿立米/年

天然气调峰原则上由我集团公司负责，但前提是必须首先保证城市民用高峰用气，并且华能电厂在使用天然气时服从天然气管网统一调度。

在北京冬季的夜晚，天气寒冷，很可能出现用电、用热、用气均为高峰，因而势必迫使电厂自建储气库或另建油库，搞双燃料系统增加基建投资。

五、几点看法

1、节约能源，合理利用天然气

近几年我国能源工业取得很大进展，但我们是人口大国，人均能源占有量远低于世界平均水平，能源缺口将越来越大，因而节约能源是永恒的主题。天然气人均占有量更低，是宝贵的清洁能源，应科学的合理利用。

2、适度发展燃气--蒸汽联合循环热电厂

北京是首都，为申办奥运，改善城市环境质量，调整燃料结构，充分利用清洁能源是完全正确的。北京电力供应，大量依靠外省市，自己发电比重太低，不安全，也不利电网的稳定，因而适度发展燃气--蒸汽联合循环热电厂统一考虑电热供应是合理的。

考虑到天然气的供应量，建议北京地区建设燃气--蒸汽联合循环热电厂容量以1000MW为宜。

3、积极发展小型分布式电源，实现热、电、冷联产      由于小型分布式热电冷联产，实现优质能源的梯级利用，效率又高于热电联产，调度灵活，占地小，自动化水平高，应对突发事件能力强，因而在工业发达国家迅速发展。对比大型燃气--蒸汽联合循环热电厂还有四个突出的优势。

优势之一：

分布式热电冷联产，由于占地小，一般的写字楼、商场、宾馆、学校等建筑在地下室均可。没有大型热电厂厂址选择的诸多限制因素。也可以认为发展分布式热电冷联产并不增加城市建设用地，如北京经济开发区联合循环热电厂，仅土地布置费就需550元/平米，工程支出3288万元，这对北京来讲是难得的机遇。

优势之二：

由于分布式热、电、冷联产，是各单位筹建，因为工程小，造价低，建设资金自筹易解决，市政府只要出台支持发展的政策，其他如资金、设备和管理等问题都会自行解决。

优势之三：

由于分布式热、电、冷联产实现自备电源，减少电力网的供电压力。发电、输电、配电 的基建投资大量减少。电力系统不用投资，增加了发供电能力，提高了北京市自发电的比重，增强了应急突发事件的能力。分布式能源不是电力系统竟争的对手，而是电力系统可靠的帮手。对电力系统有利。

优势之四：

由于分布式热电冷联产实现电力自给，减少从电力系统的购电量，因而尽管天然气价格高，发电成本高，但远比电力系统的售电价低，因而有明显的效益。

大型燃气--蒸汽联合循环热电厂的发电量要全部上网，因而上网电价不能太高，电力系统要考虑山西、内蒙的低价电。而分布式热、电、冷联产是减少从电力系统的购电量，因而问题变成优势。

4、天然气发电要考虑“环境价值”

与燃煤电厂相比，天然气发电对环境的影响要小得多，其SO2和固体废弃物排放几乎为零，温室气体(C02)减少50％以上，NOx减少80％，TSP减少95％。另外从生态效益看，其占地面积与耗水量均减少60％以上。这些数据充分表明，在日益严峻的环保形势下，天然气发电对生态环境的贡献是极其显著的。合理的上网电价应将环境成本(效益)货币化计人，则可体现出天然气发电的环境价值，在参考中国排污总量收费标准(PCS)和美国环境价值标准的基础上，“天然气发电的环境价值”资料中，评估出目前中国电力行业各种污染物减排的环境价值标准。

中国电力行业污染物环境价值标准

单位：元/kg

污染物

SO2

NOx

CO

CO2

TSP

粉煤灰

炉渣

废水

环境价值

6.00

8.00

1.00

0.023

0.20

0.12

0.10

0.0008

该资料以此作为衡量天然气环境价值的标尺，根据污染物的减排量，计算了500MW天然气电厂相对于同容量燃煤电厂的环境价值，结果见下表。

天然气发电的环境价值

项目

SO2

NOx

CO

CO2

TSP

灰

渣

合计

单位环境价值

(10-2元/kWh)

5.1322

2.0501

0.9678

0.0124

0.0314

0.6274

0.1426

8.9639

年环境价值

(万元/a)

15396.6

6150.4

2903.5

37.1

94.1

1882.3

427.8

29957

可见，相对于常规煤电而言，天然气发电的环境价值是8．9639分／kWh，这还不包括减少占地和耗水所产生的生态价值。

因而在北京建设燃气--蒸汽联合循环热电厂，其上网电价应考虑清洁能源的环境价值。不能硬性与山西、内蒙燃煤电厂的低价电来对比。

5、应积极发展沼气热电冷联产

为彻底改善首都环境，北京将建设一批污水处理厂和垃圾处理厂。该两类企业均可产生沼气，可以利用沼气发电供热，实现热电冷联产。北京高碑店污水处理厂沼气热电站已有成功的经验，应积极宣传推广。

6、地方政府应出台支持发展分布式热、电、冷联产的政策

上海市一些院士、专家、学者提出了“天然气经济”的理论，例如上海市原经委某负责人认为：如果从煤置换到天然气，若没有相应的技术和产业政策支持，向北京一样拿天然气烧锅炉，将会使上海的制造业面临严重问题，必然会导致大量企业倒闭或外流，造成失业等问题，致使出现“城市空心化”，削弱城市的国内、国际竞争力。并提出：应积极发展天然气热电冷联产技术，合理利用资源。这样不仅不会增加能源代价，还会大大降低企业的能源和环境成本，使企业和整个竞争力得到极大的增强。

专家们的观点，已经引起上海市政府的高度重视。

上海市政府极为重视发展分布热电冷联产，已内部制订了一系列优惠政策，以促进该事业在上海的发展，为“西气东输”做好准备。其主要优惠政策如下：

1、由政府协调热、电、冷联产项目上网：如闵行中心医院建设了一套400KW燃气内燃机系统，经上海市经委协调，已经同意并网发电，其自备发电设备与电网同时向用户自身用电系统进行供电，但设备不向电网售电。

2、进口设备减免进口税和增值税：根据国家有关规定，环境污染治理项目设备进口可以减免进口税和增值税。因此，上海市政府根据国家有关法律，将节能和环境保护效益明显的热电冷联产项目作为上海的“环境污染治理项目”对待，坚决落实国家的法律政策，对此类项目在严格考核论证后，予以免税。这次闵行中心医院项目中，进口英国坚泰克公司的燃气内燃机就享受了免税优惠。

3、由政府间接出面协助企业进行热电冷联产项目的可研、立项、组织和审批：上海工业技术发展中心是经委所属的事业单位，主要任务是推动上海地区的节能工作，根据政府的安排，该中心可为企业承担热电冷联产项目进行可研、立项、组织论证和审批等服务，减少了企业在前期工作中的困难和项目实施的难度。

4、为企业应用热电冷联产技术提供直接资金支持：上海市今后几年计划拿出数亿人民币资金支持企业和事业单位应用热电冷联产技术，2001年已经提供了1000万元的额度，但未能全部使用完。

5、为热电冷联产项目提供贴息贷款：上海经委利用自己掌握的国家节能贴息贷款额度来扶持热电冷联产技术的推广应用和实施。

6、政府为研究院校提供有关发展热电冷联产技术的研究经费：据悉上海理工大学能源环境学院透露，该院已经得到了这一研究经费，正在联络采购分布热电冷联产设备事宜。

7、提供优惠天然气气价：上海工业和居民用天然气价格为2.1-2.4元／立方米，热电冷联产项目气价1.9元／立方米(浦东机场热电冷联产项目的气价更低)。目前，上海使用的东海天然气，门站气价1.5元／立方米。今后西气东输站的气价为1．35元，气量达到40亿立方米，预计热电联产的气价将会更低。按照使用宝曼TG80机组计算，发电效率28％，每立方米可以发电2．7kWh，并同时产生4-5kWh的热、冷或热水，上海居民电价0.61元／kWh，商业用电价格更高，所以大多数用户都能够通过使用热电冷联产技术，得到节约能源支出的实际好处。

8、减免天然气资源配套费：为热电冷联产用户减免其天然气的配套费用，天然气公司可以免费将气送抵热电冷联产用户。

9、积极推动示范工程：据悉，上海今后每年将重点扶持三个具有示范意义的热电冷联产项目。

10、积极组织学习研究国际先进经验：去年5月，受英国政府邀请，上海市经委主管主任带队，组织全市个主管部门领导，包括电力公司总工程师在内的10余人前往英国和欧洲调研国外发展热电冷联产的措施、法规、政策的技术发展方向。

各地均应向上海那样，尽快出台相应的政策，促进天然气的合理利用，积极发展分布式热电冷联产。可以同时收到增加自有发电的比重；提高调峰和应对突发事件的能力；提高城市居民采暖的集中供热热化率；改善城市环境质量；提高当地先进城市化水平等综合效益。科技在进步，人们的传统观众也应转变，与时俱进改变燃煤时代小机组不经济的旧观念，树立科学发展观，积极发展小型热电冷联产。

参考资料：

1、北京经济技术开发区在然敢联合循环热电厂工程可研报告，2002年3月

2、北京太阳宫热电厂工程初步可行性研究报告，2003/11/14

3、华能北京热电厂二期扩建工程烯气--蒸气联合循环热电联产机组初步可行性研究报告，2003

4、“在我国发展天然气联合循环发电的障碍与建议”。王名忠《中国能源》，2003，8期

5、“热民联产发展的新思路新突破”-积极发展小型热、电、冷联产,热电专委会王振铭

6、“从美加大停电看大力发展绿色环保分散电源发供电技术的迫切性”

冯立全《中国能源》2004年第二期