摘要:随着金融全球化和电子商务、知识经济的出现,财务管理的理论和方法需要不断进行创新,因此呈现出新型的发展趋势。高校财务管理与一般的财务管理相比,其任务有所不同,主要是利用好资金,提高教学质量,为国家培养人才。但是随着高校经费来源所发生的变化,高校的财务管理任务也发生了变化,使高校财务管理模式有待于向一般企业的财务管理模式靠拢,这使得高校财务管理必须适应财务管理的大环境和发展趋势。

关键词:高校　　财务管理　　趋势

一、财务管理的发展趋势

面对经济全球化浪潮、知识经济与电子商务等的冲击,针对当代财务管理面临的困境,为了更好地满足21世纪财务管理的需要,财务管理理论与方法以环境变迁为契机,不断进行创新,发生了很大的变化。在今后一段时间内,可以预见财务管理将呈现出以下的发展趋势:

1.财务管理制度更加健全与灵活

财务管理制度用来规范企业的激励和约束机制,既降低现代企业的代理成本,又增加企业的亲和力。激励与约束机制是为了降低企业委托—代理关系中的代理成本。现代企业的委托—代理关系一般包括顾客与公司、债权人与股东、股东与经理等多种关系。由于委托人与代理人之间在企业的经营过程中会有多次利益背离,委托人为了确保代理人的行为符合自己的利益,就有必要进行激励、约束、惩罚和监督,而这些强制措施都会带来代理成本。为了提高企业的财务价值,可以预见,一方面,企业将采取更加灵活多样的激励机制,如员工持股、利润分成、高层管理人员股票期权以及灵活的福利制度等,来降低企业的代理成本;另一方面,对于财务合约中的债务和合约、管理合约等的执行情况要进行监督,从而建立健全约束机制,使之多层次、多角度化。

2.财务风险管理上更加重视财务安全管理

企业所面临的金融全球化和电子商务所产生的“网上银行”及“电子货币”将使国际间的资本流动更快捷,知识经济将使信息传播、处理、反馈以及更新的速度大大加快,这些都给财务环境带来了变化,使得企业所承受的财务风险进一步加大。电子商务业务的拓展,特别是金融性业务的拓展,使资本决策在瞬间完成,因此这往往容易出现一种严重的脱节现象,即业务发展与有效监督机制不能同步进行,业务和技术有新的发展,而有效的监督跟不上,从而严重威胁企业的财务安全。因此,企业在加强财务风险管理的同时,千万不能忽视财务安全管理,否则就无意中为经济犯罪行为打开了方便之门。因此,企业将会把财务安全管理提升到与财务风险管理同等重要的地位加以管理。

3.公司理财手段与方法以网络财务为主

网络财务与传统的财务管理手段不同,是以互联网、局域网以及电子商务为背景的在线理财活动。不同点主要表现在以下几个方面:首先,在网络财务环境下,从空间看,企业的事务可以进行远程处理,便于整合整个企业的财务资源,全面提高企业的竞争力;从时间看,企业的一切活动均可以实时报告,便于企业进行在线管理,从而显著提高企业的工作效率。其次,在网络财务环境下,对于拥有许多下属机构,而下属机构又呈复杂结构的部门或单位来说,可以实现财务与业务的协同,包括与企业内部部门的协同、与供应链的协同以及与社会部门的协同,从而使企业资源配置最优化,能够最大限度地节约和使用资源。

4.我国构建公共财政体制

政府的财政收支反映了政府职能的履行,公开的政府需要透明的财政。当前正在进行的政府部门预算改革、国库集中支付制度改革和政府采购改革,是迈向公开、公正、公平的预算管理体制的重要步骤。按照建立社会主义市场经济体制的要求,财政作为国家政权活动和经济管理重要组成部分,近年来在不断完善财政收入体系的同时,积极推进支出管理改革加快建立公共财政体系。其中部门预算改革是整个财政体制改革的核心,它借鉴了市场经济国家的普遍做法,使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步,也将对预算单位产生重大影响,积极适应和推进部门预算改革,是今后一个时期预算单位改革和发展的重大课题。

二、高校财务管理面临的形势和任务

1.高校财务管理面临的形势

高校经费使用通常被纳入国家预算管理范围之内,随着我国市场经济的建立和加快发展,以财政拨款为主的高校财务管理体制,正发生着重大改变:

首先,高等教育不是义务教育,向受教育者收取一定的培养费用已被社会广泛接受,高校的非上级财政拨款收入比例提高;同时高校从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加,高校财务预算管理体制必然会逐渐变化,向非全额拨款事业核算单位转变。

其次,随着我国加入ＷＴＯ和各类市场对外开放,民办高校和股份制高校等多种所有制高校数量大幅增加。这部分高校的运行及财务管理大多采取企业化管理模式,其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著,推动着高校财务管理向国际化方向前进。旧的传统高校财务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展。

再次,新的高校会计核算制度改革,新会计制度、会计核算方法的实施,也为高校财务管理深化改革铺平了道路。如以高校为会计主体,采用国际通行的借贷记账法,改资金来源,资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出,采用新会计平衡公式等,无不预示着高校财务管理正面临着巨大突破,每一个会计工作者、研究人员都任重道远。

2.高校财务管理任务发生转变

随着教育改革的不断深化,高校所需经费已从国家统一拨入的方式,改为多方筹集资金的方式,其财务管理的任务也随之有了很大变化。在国家颁布的《高校财务制度》第四条中有明确规定,高等学校财务管理的主要任务包括:“依法多渠道筹措资金,以此解决高等学校办学经费的来源问题”。因此,除去国家仍是教育投入的主要力量,财政投入仍是高校办学经费的主要来源之外,科研事业收入、学校向校办产业投入获得的收益,以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也是高校经费的重要来源。除此之外,高校还应该利用多种市场经济手段为高校的发展筹集资金,并有效使用资金,提高教学质量。

3.进行预算改革给高校财务管理带来的变化

过去我国的财政预算管理和预算科目的设置,是按照功能进行设置的,一个部门可能有多个经费来源渠道,但每个部门每年到底从财政拿了多少钱,往往不能完整及时反映。部门预算改革改变了高校过去按功能进行预算管理的办法,采取按部门归口管理预算方式,一个部门对财政一个口,部门和预算单位的各项收支统一纳入部门预算,集中归口进行管理。这将大大提高高校预算管理的水平和效率。

部门预算的编制要求按预算科目和定额标准细化,并执行严格的预算编报审批程序。这就使预算有了充分的依据,增强了预算编制的科学性。目前,预算单位的定员将在机构改革后确定,预算科目正在按照公共支出和部门预算的要求进行修订。预算定额标准正在按不同行业和部门研究制定和完善。

实行部门预算以后,从总的趋势来看,对保证高校支出需要,加强财务预算管理,增加预算的透明度,提高预算的时效性,强化预算监督,提高资金使用效益都具有十分积极的意义。

三、高校财务管理如何适应财务管理的发展趋势

1.高校财务管理应尽快转变观念

为适应管理由计划体制向市场体制的转变,高校财务管理应尽快转变理财和筹资观念。

首先,转变理财观念。高等学校财务管理要摒弃过去那种办学经费完全依赖政府、财务工作重点就是把好用钱关的旧观念,按照市场经济规律纠正和强化理财观念,坚持科学、效益的理财观念,依法理财,重视资产的时间价值。随着社会主义市场经济的发展,高等教育将成为一种新的产业,资金的时间价值和投资的风险价值作为现代财务管理的基本观念,终将被高等学校财务管理所认识。高校理财活动必须讲求资金的时间价值,认真评估各种风险,并设法控制风险的发生,以求合理增强学校财力。

其次,转变筹资观念。高等学校办学资金筹集不再单一依靠政府拨款,而应充分发挥高校优势,通过办学广开财源,树立以开源为主体,开源与节流并举的思想,克服依赖心理,积极培植财源,增加学校财力。筹资观念的转变,表现为由注重支出管理向注重收入管理转变。高校财务一方面要积极争取上级主管部门的支持,另一方面应积极主动地开拓新的资金来源,形成多渠道筹资办学的新格局。

2.合理利用融资工具支持高校发展

高校经费不足制约了教育事业的发展,因此,除向国家积极争取财政拨款等多渠道筹资外,高校还应积极利用金融工具进行融资。

首先,合理利用银行信贷资金。高校可以根据资金需求,预计未来偿还能力来确定贷款额度,以筹集学校在基本建设、教学科研、人才引进等各项事业发展中所需要的资金。但在使用银行贷款发展办学能力时,高校必须慎重,银行信贷资金的利息较高,大量使用银行信贷资金,有可能使高校背上沉重债务包袱,直接削弱高校发展潜力。因此,如果高校欲大量利用银行信贷资金,则需要对未来几年高校学费收入进行很好预测,对风险进行很好把握。

其次,善于利用项目融资。项目融资是利用项目的未来收益来融资,以项目资产为融资抵押,对高校其它财务没有影响,实现了风险隔离,即使项目收益不好,高校整体财务不受影响,也是高校可以积极利用的融资手段。对高校来讲,学生公寓、食堂、招待所等后勤资产项目往往具有稳定的收益,可以采取向高校职员或社会其他主体进行融资的方式进行。高校职工持有高校的一些项目融资债券具有多方面的好处,一方面可以降低资金成本,债券利率只要高于国债利率就能吸引职工投资;另一方面,项目一旦赢利良好,职工可以享受到高校发展的好处,调动职工关心高校发展的积极性。

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,高等学校已开始转化为自主办学、积极投身市场经济的法人实体,通过推动校办产业发展、合理利用银行贷款和利用项目融资等多种融资渠道,使学校资金来源不断增加,为高等教育在新世纪的快速发展增添了活力。

3.高校财务管理要尽快实现信息化

信息化是我国新世纪社会主义建设的重要目标,是财务管理发展的大趋势,高校的财务管理也应尽快实现信息化,向信息化、开放化、智能化发展。

目前我国的财务管理行业虽然基本普及了会计核算电算化,但与国际信息处理水平相比仍有很大差距。随着电子商务的迅猛发展,财务管理可以突破空间、时间局限,在短时间内延伸到任何地方。基于信息技术的会计系统,大量的数据可通过网络从高校内外的相关系统直接采集。尤其是高校外的部门机构,诸如会计师事务所、财政、审计、税务、银行、证券监管、保险监督等部门机构,可根据授权,通过网络进入高校在线访问,直接调阅会计信息,瞬间沟通,使高校的财务管理由封闭型走向开放型。

信息技术将使财务管理实体发生重大变化,这不仅对财务管理人员的素质提出了更高层次的要求,而且也会彻底改变传统的财务管理模式。

因此,高校必须尽快提高财务管理人员的信息化运用水平,培养高素质的财务管理团队,以使高校财务管理能够适应财务管理的大环境和大趋势,最终实现提高教学质量、完成高校财务管理任务的目的。

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